【摘要】俗話說(shuō)“民以食為天”食品是人類(lèi)賴(lài)以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)。身體的生長(zhǎng)發(fā)育和組織更新所需要的原料、人體的各種生理活動(dòng)和保持體溫恒定所需要的能量都是由食物供給的。食品安全是一項(xiàng)涉及范圍廣的“民心工程”，直接關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。近年來(lái)，我國(guó)食品安全問(wèn)題層出不窮，食品安全問(wèn)題案件屢屢發(fā)生。食品安全問(wèn)題成為社會(huì)關(guān)注的熱門(mén)話題，輿論更將政府推到了風(fēng)口浪尖上。本文在分析我國(guó)食品安全法存在不足的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地提出一些可行性建議。 　　一、我國(guó)食品安全法律法規(guī)的發(fā)展 
　　食品安全法律法規(guī)，是指涉及食品生產(chǎn)和流通的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全質(zhì)量檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范性文件。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使得人們對(duì)食品安全的重視程度有所提高，我國(guó)政府頒布施行了一系列有關(guān)保證食品安全或者與之相關(guān)的法律法規(guī)，為食品安全法律法規(guī)的完善奠定了基礎(chǔ)�！妒称钒踩�法》于2009年2月28日通過(guò)，并于2009年6月1日開(kāi)始正式實(shí)施，原來(lái)的《食品衛(wèi)生法》同時(shí)廢止。2015年4月24日，新《食品安全法》通過(guò)審議，并于2015年10月1日開(kāi)始正式實(shí)施。 2018年12月29日第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議通過(guò)第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議決定：對(duì)《中華人民共和國(guó)食品安全法》作出修改。
　　二、我國(guó)《食品安全法》存在的不足
　�。ㄒ唬�缺乏食品安全基本概念
　　人們對(duì)食品安全的理解與認(rèn)識(shí)，是一個(gè)既漫長(zhǎng)又艱辛的事件過(guò)程，它是隨著人類(lèi)認(rèn)識(shí)自然、改造自然的能力的不斷增強(qiáng)而不斷的深化。隨著社會(huì)生產(chǎn)力的不斷發(fā)展和提高以及貿(mào)易的發(fā)展，人們生產(chǎn)出來(lái)的食物除了供自己食用外，也開(kāi)始了食物的貿(mào)易。然而，這一時(shí)期人們對(duì)食物的關(guān)注更多的是在食品的數(shù)量，而不是食品的質(zhì)量，他們更擔(dān)心的是交易中食品數(shù)量的缺斤短兩。但是，隨著食品貿(mào)易的不斷發(fā)展，人們開(kāi)始發(fā)現(xiàn)，通過(guò)在食物中摻假摻雜降低成本能牟取更多的利益。食品經(jīng)營(yíng)者或銷(xiāo)售者為了利益，開(kāi)始出現(xiàn)了很多層出不窮的辦法牟利，例如銷(xiāo)售變質(zhì)過(guò)期食物。在過(guò)去科學(xué)技術(shù)不發(fā)達(dá)的時(shí)候，過(guò)期變質(zhì)食物往往難以發(fā)現(xiàn)。但是，這樣的過(guò)期變質(zhì)食物危害到了人民的身體健康，也威脅到了統(tǒng)治者的統(tǒng)治地位。
　　隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，食品安全問(wèn)題也逐步被人們所認(rèn)識(shí)和注意。在1945年，聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織（簡(jiǎn)稱(chēng)FAO）在美國(guó)華盛頓成立，其成立的主要目標(biāo)是讓世界擺脫饑餓，實(shí)現(xiàn)糧食供需安全。1974年11月，該組織便在世界糧食大會(huì)上通過(guò)了《世界糧食安全國(guó)際約定》，并且在大會(huì)上第一次提出了“食品安全”的概念。其關(guān)于食品安全的定義為：“保證任何人、在任何時(shí)候都能得到為了生存和健康所需要的足夠的糧食。” 然而，在我國(guó)現(xiàn)行的《食品安全法》中，尚沒(méi)有一個(gè)明確的食品安全基本概念。
　　（二）我國(guó)食品安全法律體系不完善
　　我國(guó)食品安全的法律體系是由《食品安全法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《標(biāo)準(zhǔn)化法》等多部法律為主導(dǎo)，《食品衛(wèi)生行政處罰辦法》、《食品衛(wèi)生監(jiān)督程序》等有關(guān)食品安全的專(zhuān)門(mén)規(guī)章為主體，以及諸如《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《刑法》等法律、法規(guī)中有關(guān)食品安全的相關(guān)規(guī)定和國(guó)務(wù)院各部委出臺(tái)的規(guī)章、最高檢察院和最高法院的司法解釋等組成的。盡管現(xiàn)有的關(guān)于食品安全的法律法規(guī)雖然數(shù)量較多，但大多數(shù)都是不同部門(mén)在不同時(shí)期制定和頒布的部門(mén)立法、分段立法、分散立法，單個(gè)法律法規(guī)調(diào)整范圍較為狹窄。部門(mén)間在制定法律之初大都沒(méi)有經(jīng)過(guò)充分的協(xié)調(diào)與溝通，這樣難免會(huì)出現(xiàn)上位法與下位法之間、平行法之間互相交叉、重復(fù)、銜接不緊，甚至是相互矛盾、嚴(yán)重沖突的情況。而《食品安全法》實(shí)施時(shí)間較短，其統(tǒng)領(lǐng)協(xié)調(diào)作用又尚未充分顯現(xiàn)出來(lái)。所以，導(dǎo)致了目前我國(guó)食品安全法律法規(guī)體系總體上缺乏協(xié)調(diào)性。此外，由于我國(guó)《食品安全法》頒行的時(shí)間并不算不長(zhǎng)，加之由于我國(guó)地域及風(fēng)俗習(xí)慣的多樣化，這使得各地的立法難度大大提升，目前配套法律規(guī)章滯后的問(wèn)題仍然突出，在《食品安全法》中大量存在著諸如“具體管理辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定”、“具體管理辦法由省、市、自治區(qū)人大常委會(huì)依法制定”等規(guī)定，使得許多具體問(wèn)題得不到充分的解決。
　　例如，《食品安全法》第一百五十二條　
　　鐵路、民航運(yùn)營(yíng)中食品安全的管理辦法由國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)依照本法制定。
　　保健食品的具體管理辦法由國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)依照本法制定。
　　食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)活動(dòng)的具體管理辦法由國(guó)務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)依照本法制定。
　　國(guó)境口岸食品的監(jiān)督管理由出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)依照本法以及有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定實(shí)施。
　　軍隊(duì)專(zhuān)用食品和自供食品的食品安全管理辦法由中央軍事委員會(huì)依照本法制定。
　　（三）我國(guó)食品安全法律監(jiān)管不到位
　　我國(guó)的食品安全監(jiān)管實(shí)行的是“分段監(jiān)管為主，品種監(jiān)管為輔”的分段監(jiān)管體制。農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、環(huán)保、衛(wèi)生、工商、質(zhì)檢、貿(mào)易、檢疫、食藥監(jiān)管等不同部門(mén)負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)鏈條的不同階段。雖說(shuō)這樣的安排存在著體制上的穩(wěn)定性和分工的明確性、合理性，但是在實(shí)際監(jiān)管中存在著一系列問(wèn)題。我國(guó)的食品安全法并沒(méi)有明確規(guī)定各部門(mén)應(yīng)負(fù)有的責(zé)任。就是因?yàn)檫@樣的規(guī)定不明確，導(dǎo)致了各個(gè)部門(mén)之間具體職責(zé)的界定不清、交叉、重復(fù)，各個(gè)部門(mén)之間的權(quán)力分散也導(dǎo)致了各自為政，遇到實(shí)際問(wèn)題時(shí)相互推脫、互相扯皮，最終使得多個(gè)部門(mén)卻不能保證一個(gè)食品安全的尷尬局面。
　�。ㄋ模�《食品安全法》將進(jìn)出口食品的監(jiān)管與國(guó)內(nèi)食品的監(jiān)管割裂開(kāi)來(lái)，實(shí)行區(qū)別管理
　　長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的進(jìn)出口食品與國(guó)內(nèi)食品的監(jiān)管一直處于一種不統(tǒng)一的狀態(tài)。按照有關(guān)法律規(guī)定，進(jìn)出口食品由國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)管，而國(guó)內(nèi)食品則根據(jù)分工由數(shù)個(gè)部門(mén)分段監(jiān)管。這樣食品除了根據(jù)自身的特點(diǎn)區(qū)分品種外，又根據(jù)來(lái)源與流向以境內(nèi)境外為標(biāo)準(zhǔn)被人為地割裂為兩類(lèi)，涉及境外的食品和境內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)的食品，實(shí)行不同部門(mén)分別管理、區(qū)別對(duì)待的模式，這就造成了一種事實(shí)上的不平等，一種歧視待遇。
　　對(duì)進(jìn)口食品及其生產(chǎn)、經(jīng)銷(xiāo)商來(lái)說(shuō)，根據(jù)WTO 的有關(guān)原則，外國(guó)企業(yè)和商品應(yīng)當(dāng)在東道國(guó)享受“國(guó)民待遇”，而進(jìn)口食品與國(guó)內(nèi)食品分屬兩個(gè)完全不同的部門(mén)體系管理，雖說(shuō)理論上執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)是相同的，但在實(shí)際中各有自己的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則和程序，那么被監(jiān)管對(duì)象受到的待遇肯定不盡相同。但是進(jìn)口食品最終是要在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)消費(fèi)的，而國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)的食品是由不同于國(guó)境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的監(jiān)管主體負(fù)責(zé)的，這樣不論對(duì)食品經(jīng)銷(xiāo)商還是監(jiān)管機(jī)構(gòu)都帶來(lái)了諸多不便。經(jīng)銷(xiāo)商既要在食品入境時(shí)接受?chē)?guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫部門(mén)的監(jiān)管，又要在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上銷(xiāo)售時(shí)接受?chē)?guó)內(nèi)食品監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)管，而有時(shí)出入境檢驗(yàn)檢疫部門(mén)為了管理上的需要也會(huì)延伸到國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)管，以查缺補(bǔ)漏，實(shí)質(zhì)上形成了監(jiān)管上的重疊，引發(fā)監(jiān)管權(quán)的沖突。
　　對(duì)出口食品的生產(chǎn)者來(lái)說(shuō)，前述區(qū)別監(jiān)管的體制同樣給其帶來(lái)了許多問(wèn)題。一般說(shuō)來(lái)，對(duì)出口食品的要求往往嚴(yán)于國(guó)內(nèi)食品，這可能緣于過(guò)去我國(guó)的食品行業(yè)整體生產(chǎn)水平比較低，而境外對(duì)出口食品的要求嚴(yán)于國(guó)內(nèi)或有特殊要求，為保證出口食品的質(zhì)量，維護(hù)我國(guó)出口產(chǎn)品整體良好形象，需要有重點(diǎn)地扶持和監(jiān)控出口食品的生產(chǎn)，以利于對(duì)外貿(mào)易政策的實(shí)現(xiàn)。但隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)內(nèi)食品行業(yè)的整體水平有了很大的進(jìn)步，同時(shí)，隨著國(guó)民生活水平的提高，國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)日漸成熟，在市場(chǎng)的需求方面，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)已沒(méi)有明顯的區(qū)別。在此情況下，已沒(méi)有必要再?gòu)?qiáng)調(diào)出口與內(nèi)銷(xiāo)食品的差別。對(duì)出口食品及其生產(chǎn)企業(yè)來(lái)說(shuō)，在消費(fèi)市場(chǎng)的要求相同或基本相同的條件下，僅因?yàn)槭称返匿N(xiāo)售區(qū)域不同，監(jiān)管的部門(mén)與監(jiān)管要求便不一樣，似乎有違平等原則。而有的企業(yè)，因兼具國(guó)內(nèi)國(guó)際業(yè)務(wù)，便在生產(chǎn)設(shè)備和條件、生產(chǎn)的食品相同的情況下，要同時(shí)接受兩個(gè)部門(mén)的監(jiān)管，使企業(yè)疲于應(yīng)對(duì)，帶來(lái)許多不必要的麻煩。
　　此外，從人權(quán)實(shí)現(xiàn)的角度說(shuō)，中國(guó)公民同樣有享受高品質(zhì)、富營(yíng)養(yǎng)、低風(fēng)險(xiǎn)食品的權(quán)利，在食品消費(fèi)上中國(guó)公民與境外公民一樣具有平等的權(quán)利。出入境檢驗(yàn)檢疫部門(mén)，因政策的傾斜和其自身的業(yè)務(wù)便利，人員能夠經(jīng)常接受?chē)?guó)際前沿知識(shí)和技術(shù)的培訓(xùn)，可以及時(shí)掌握國(guó)際先進(jìn)的監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)和信息，其檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備和技術(shù)也非常先進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了與國(guó)際接軌，這些優(yōu)勢(shì)是一般國(guó)內(nèi)監(jiān)管部門(mén)所無(wú)法比擬的，然而，這些優(yōu)勢(shì)卻并未在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)，使國(guó)內(nèi)消費(fèi)者有所體會(huì)，何況優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)生本身來(lái)自于對(duì)國(guó)家公共資源的占用，理應(yīng)服務(wù)于國(guó)內(nèi)消費(fèi)者�！　�
　　三、完善我國(guó)《食品安全法》的相關(guān)建議 
　　（一）明確食品安全的概念。
　　立法上要更加明確“食品安全”的概念，食品安全問(wèn)題是一個(gè)極其貼近人民生活的問(wèn)題。所謂的食品安全應(yīng)該包含以下三種意義：
　　1.食品數(shù)量安全。就是指能夠產(chǎn)出足夠本國(guó)人民生存生活所需要的基本食品，并且這種食品是本國(guó)人民能夠買(mǎi)到也能夠支付得起。這就要求平衡食物供給與需求之間的關(guān)系，做到食品數(shù)量安全才能保障本民族最基本的生存問(wèn)題。
　　2.食品質(zhì)量安全。就是指這些基本食品不管是在營(yíng)養(yǎng)還是衛(wèi)生或者其他方面都可以滿足和保障人們的健康。因此，這需要國(guó)家在食品受到污染之前就采取相應(yīng)的措施來(lái)進(jìn)行預(yù)防，并可以在食品遭到污染后立刻采取積極有效的措施將損失減少到最小。
　　3.食品可持續(xù)安全。這是從可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)來(lái)要求，無(wú)論是在食品的獲取還是在制造過(guò)程中都需要注重生態(tài)環(huán)境資源的保護(hù)與利用。因?yàn)橹挥凶龅绞称钒踩�的持續(xù)性，才能保障當(dāng)代以及后代子子孫孫的食品安全問(wèn)題。
　　結(jié)合以上三層意義，可以更準(zhǔn)確地表達(dá)食品安全的概念：就是食品的種植、養(yǎng)殖、加工、包裝、貯藏、運(yùn)輸、銷(xiāo)售、消費(fèi)等活動(dòng)符合國(guó)家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)和要求，不存在可能損害或威脅人體健康的有毒有害物質(zhì)以導(dǎo)致消費(fèi)者病亡或者危及消費(fèi)者及其后代的隱患。
　　從這個(gè)概念不難看出，食品安全是既包括生產(chǎn)安全，也包括經(jīng)營(yíng)安全；既包括結(jié)果安全，也包括過(guò)程安全；既包括現(xiàn)實(shí)安全，也包括未來(lái)安全的。
　　（二）對(duì)進(jìn)出口食品監(jiān)管的改進(jìn)建議
　　隨著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革開(kāi)放的進(jìn)行，食品市場(chǎng)國(guó)際化的趨勢(shì)已經(jīng)呈現(xiàn)，我國(guó)國(guó)內(nèi)的許多食品標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)或逐漸采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)；而且，國(guó)內(nèi)的食品消費(fèi)需求也與國(guó)外日漸趨同，國(guó)內(nèi)外食品消費(fèi)市場(chǎng)差距逐漸縮小，在此情況下，不應(yīng)僵化死守原有政策，過(guò)分強(qiáng)調(diào)國(guó)內(nèi)外食品市場(chǎng)的差別，而應(yīng)當(dāng)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有關(guān)原則指導(dǎo)下，逐步統(tǒng)一對(duì)內(nèi)銷(xiāo)及出口食品生產(chǎn)主體的監(jiān)管。此外，出口食品的標(biāo)準(zhǔn)之所以與國(guó)內(nèi)有所不同是由于出口目的國(guó)或地區(qū)的特殊要求，從合同法的角度出發(fā)，那也是合同中的需貨方的特別要求而已，供貨方只需按照合同要求生產(chǎn)出符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的食品即可，和在生產(chǎn)地設(shè)立不同的監(jiān)管部門(mén)進(jìn)行監(jiān)管并無(wú)必然聯(lián)系。即便是因?yàn)閷?duì)方出于國(guó)家政策或政府控制的考慮，需要我國(guó)相關(guān)部門(mén)予以回應(yīng)和協(xié)調(diào)，一個(gè)統(tǒng)一的監(jiān)管部門(mén)之下的分屬機(jī)構(gòu)足以承擔(dān)相應(yīng)的職責(zé)。所以，應(yīng)當(dāng)將進(jìn)出口食品的監(jiān)管資源與國(guó)內(nèi)食品的監(jiān)管資源進(jìn)行整合，統(tǒng)一到一個(gè)監(jiān)管部門(mén)，并且統(tǒng)一進(jìn)出口食品與國(guó)內(nèi)食品的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和要求，給二者一個(gè)平等的國(guó)內(nèi)監(jiān)管環(huán)境，同時(shí)利用出入境檢驗(yàn)檢疫部門(mén)的既有優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)國(guó)內(nèi)食品安全監(jiān)管的水平，從而促進(jìn)國(guó)內(nèi)食品行業(yè)整體水平的提高。通過(guò)監(jiān)管部門(mén)的統(tǒng)一，亦可消除不同部監(jiān)管職能之間銜接脫鉤的問(wèn)題，使進(jìn)出口食品的監(jiān)管更全面、更有效，不至于再出現(xiàn)添加了進(jìn)口“OMP”的特侖蘇銷(xiāo)售數(shù)年后方發(fā)現(xiàn)其并不合法的窘境。
　�。ㄈ�）發(fā)揮消費(fèi)者制衡作用
　　1.實(shí)行舉證責(zé)任倒置�？梢哉f(shuō)，舉證困難是消費(fèi)者在尋求法律保護(hù)道路中所遇到的最大障礙，大部分消費(fèi)者僅僅能夠證明有問(wèn)題的食品是由食品經(jīng)營(yíng)者處購(gòu)買(mǎi)獲得，但很難證明食品存在的問(wèn)題是由食品經(jīng)營(yíng)者所導(dǎo)致的。所以實(shí)行舉證責(zé)任倒置，讓食品經(jīng)營(yíng)者舉證可以更好地發(fā)揮消費(fèi)者的制衡作用。
　　2.合理界定銷(xiāo)售者責(zé)任。對(duì)于食品銷(xiāo)售者責(zé)任的界定也是尤為重要的。首先，大型食品銷(xiāo)售者的賠償能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于小型食品生產(chǎn)者，有效地合理分配他們之間的責(zé)任有助于更好地保障消費(fèi)者的合法權(quán)益。其次，不難看出，相對(duì)于食品的生產(chǎn)者而言，消費(fèi)者向食品銷(xiāo)售者提出索賠的難度和成本相對(duì)來(lái)說(shuō)更低，所以，合理界定他們之間責(zé)任有利于激發(fā)消費(fèi)者的維權(quán)積極。
　　3.明確精神損害賠償。在我國(guó)的食品安全法中明確規(guī)定了有關(guān)消費(fèi)者精神損害賠償?shù)恼?qǐng)求權(quán)，法官在對(duì)個(gè)案的審理過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)綜合考量受害人的精神損害程度、侵權(quán)人的主觀認(rèn)知狀態(tài)與經(jīng)濟(jì)實(shí)力等多方面因素。只有這樣才能更有效地保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，充分地發(fā)揮消費(fèi)者的制衡作用。
　　4.增加消費(fèi)者的維權(quán)意識(shí)。在政府、企業(yè)、學(xué)校或者居委會(huì)應(yīng)不時(shí)的組織活動(dòng)或聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人士進(jìn)行有關(guān)食品安全的開(kāi)題講座，大力宣傳食品安全的相關(guān)知識(shí)，不斷提高民眾的食品安全意識(shí)。同時(shí)，還可以通過(guò)電視播放、廣播語(yǔ)音、網(wǎng)絡(luò)教育等方式進(jìn)行法制宣傳，讓人們意識(shí)到一旦遇到食品安全問(wèn)題，可以通過(guò)法律手段來(lái)維護(hù)自身的合法權(quán)益。
　　5.降低消費(fèi)者的維權(quán)難度。消費(fèi)者維權(quán)難度過(guò)高并不利于消費(fèi)者合法權(quán)益的更好保護(hù)，人們會(huì)因?yàn)槔щy重重而選擇放棄，所以國(guó)家應(yīng)該通過(guò)有效手段盡量降低消費(fèi)者在維權(quán)過(guò)程中所需要的苦難，降低成本從而最大程度上的保障消費(fèi)者的合法權(quán)益。
　�。ㄋ模┩晟莆覈�(guó)食品安全法律體系
　　不斷完善我國(guó)的食品安全法律體系。雖然我國(guó)近年來(lái)十分重視食品安全法律體系的建設(shè)，但由于我國(guó)食品安全法律體系建立時(shí)間短，受到立法技術(shù)層面的限制等，導(dǎo)致我國(guó)食品安全法律體系有著明顯的缺陷與不足。一個(gè)較為完善的食品安全法律體系是保障食品安全的基礎(chǔ)。我國(guó)應(yīng)當(dāng)立足于實(shí)際國(guó)情，不斷完善自身食品安全法律體系。
　�。ㄎ澹�優(yōu)化部門(mén)監(jiān)督體制
　　我國(guó)食品安全監(jiān)督處于一個(gè)“多頭監(jiān)管”的現(xiàn)狀。“多頭監(jiān)管”模式導(dǎo)致我國(guó)在食品安全監(jiān)管工作中，各部門(mén)職權(quán)不明，導(dǎo)致監(jiān)管權(quán)上出現(xiàn)重疊和空白。這種看似全面的部門(mén)監(jiān)管制度其實(shí)給監(jiān)管者留下了腐敗的空間。故應(yīng)優(yōu)化我國(guó)現(xiàn)階段的部門(mén)監(jiān)督體制，改變 “多頭監(jiān)管”現(xiàn)狀，明確各部門(mén)職權(quán)，使依據(jù)《食品安全法》能夠做到行之有效的監(jiān)管，加強(qiáng)《食品安全法》的實(shí)際操作性。　
　　四、結(jié)語(yǔ)
　　總之，食品安全關(guān)乎人民群眾的最根本利益，關(guān)乎國(guó)家大計(jì)，關(guān)乎民族未來(lái)。而我國(guó)的食品安全領(lǐng)域情況復(fù)雜、問(wèn)題繁多，法律的規(guī)定很難面面俱到，只有建立一個(gè)綜合的科學(xué)有效的食品安全法律體系，食品安全問(wèn)題才能得到根本的改善，人民群眾的食品安全利益才能得到真正的保證。