　　黨的十八屆四中全會明確提出編纂民法典。在黨的政治文件中明確提出進行法典編纂的情形,歷史上并不多見,這足可見編纂民法典所具有的重大意義。民法典何以具有如此重要的地位,以至其影響力已超出法律范疇,上升為黨的政治決定?作為一部法律,民法典到底承載著怎樣的光榮與夢想?在編纂過程中,又需要處理好哪些現(xiàn)實問題,從而最大程度地實現(xiàn)夢想與現(xiàn)實的統(tǒng)一,真正發(fā)揮民法典的功能?這都值得我們認(rèn)真思索。

　　民法典的光榮與夢想

　　一、完善社會主義法律體系的必然要求。2011年3月10日,時任全國人大常委會委員長吳邦國同志莊嚴(yán)宣布,中國特色社會主義法律體系正式形成。這在中國的法制建設(shè)史上,是具有里程碑意義的一個事件。這意味著,我們在各個領(lǐng)域已經(jīng)基本實現(xiàn)了有法可依。其中,我們在民事領(lǐng)域制定了合同法、物權(quán)法、婚姻法、繼承法等一系列法律,這些單行法對于調(diào)整各個具體領(lǐng)域的民事關(guān)系,發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。這些單行法的出臺,有其特定的歷史原因。改革開放初期,快速發(fā)展變化的經(jīng)濟關(guān)系亟需一大批各領(lǐng)域的法律進行調(diào)整,而在當(dāng)時的法制建設(shè)條件下,尚不具備制定一部包羅萬象、可以調(diào)整各領(lǐng)域民事關(guān)系的民法典。因此,“改批發(fā)為零售”、“宜粗不宜細(xì)”成為當(dāng)時民事立法的主要指導(dǎo)思想。正是在這樣的指導(dǎo)思想之下,一大批民事單行法紛紛出臺,適應(yīng)了當(dāng)時法制建設(shè)的實際,取得了良好的實踐效果。進入21世紀(jì)之后,尤其是隨著合同法、物權(quán)法、侵權(quán)責(zé)任法等一系列民事主干法律的相繼出臺,隨著中國特色社會主義法律體系的正式形成,制定一部涵蓋民事各領(lǐng)域、統(tǒng)攝所有人身關(guān)系與財產(chǎn)關(guān)系的民法典,便成了擺在立法者面前的一項主要任務(wù)。制定一部統(tǒng)一的民法典不僅可以在法典內(nèi)部對各單行法進行梳理、整合,消除法與法之間的矛盾、沖突、不和諧,更是進一步完善中國特色社會主義法律體系的必然要求和關(guān)鍵步驟。

　　二、彰顯主體權(quán)利的重要載體。民法作為調(diào)整平等主體之間人身關(guān)系和財產(chǎn)關(guān)系的法律,對于主體權(quán)利的彰顯與保障,作用是極為重要的。主體享有的人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)都需要在民法當(dāng)中體現(xiàn)。民法當(dāng)中需要明確主體所享有的各種類型的權(quán)利,制定權(quán)利行使與保護的具體規(guī)則。無論是人格權(quán)、身份權(quán),還是物權(quán)、債權(quán)、知識產(chǎn)權(quán),人們通過民法中一系列的規(guī)則,可以清晰地理解自身所享有各種權(quán)利的類型、內(nèi)涵、權(quán)利邊界、行使保護等,這對于強化主體的權(quán)利意識,正確行使權(quán)利、保障權(quán)益具有重要作用。從各國民法典的情況看,許多法典所蘊含的作用已經(jīng)超越了法律規(guī)范本身,而更多地反映特定時代背景下一國或民族在民主斗爭、經(jīng)濟發(fā)展或者權(quán)利保障方面的成果,如法國民法典總結(jié)和肯定了大革命的成果,確認(rèn)和鞏固了新的社會秩序,德國民法典則是在資本主義生產(chǎn)關(guān)系確立之后,基于鞏固資本主義生產(chǎn)成果所逐步制定出來的。因此,我們將要制定的民法典,必然也應(yīng)該體現(xiàn)改革開放三十多年形成的成果,展現(xiàn)我們在民眾權(quán)利保障方面所取得的成績,同時還應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)中國特色,適當(dāng)有所前瞻。

　　三、數(shù)代民法學(xué)人的共同期盼。新中國成立至今,已經(jīng)進行了四次民法典的起草工作。這些起草過程或因當(dāng)時的政治條件所限,或因民法典起草的法制實踐尚不具備,均無果而終。數(shù)代民法學(xué)人為此付出了極大的心血,甚至畢生都在期盼中國能夠擁有自己的民法典,以屹立于世界民法典之林。盡管我國在二十世紀(jì)八十年代頒布了民法通則,并自民法通則之后制定了大量的民事單行法,基本能夠滿足民事領(lǐng)域的法律需求。但制定一部統(tǒng)一的中國民法典,仍然是無數(shù)民法學(xué)者的畢生所求。

　　民法典的夢想照進現(xiàn)實

　　民法典是一個極為復(fù)雜、專業(yè)以及浩大的工程,編纂過程中需要考慮方方面面的因素,既要注重整體體例結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一,又要在具體的制度設(shè)計上體現(xiàn)實用性、科學(xué)性。筆者認(rèn)為,民法典編纂過程中,至少需要處理好以下幾個問題:

　　一是處理好總則與分則、民法典與單行法的關(guān)系。從目前可以了解的情況看,民法典編纂基本上采取兩步走的形式。第一步首先起草民法總則,作為統(tǒng)領(lǐng)民法典各編以及民事單行法的總體規(guī)定,第二步整合、修改現(xiàn)行各部門法,作為民法典各編。從體例結(jié)構(gòu)來說,總則——分則的立法模式采用了德國民法的潘德克頓體系,這一體系講求概念、規(guī)范的邏輯和嚴(yán)謹(jǐn),要求總則是對分則的高度概括和抽象,總則必須是嚴(yán)格意義上對分則的“提取公因式”。這一體系結(jié)構(gòu)決定了我們在起草民法典時并不能完全脫離分則而起草總則。從工作方式上明確工作分步驟進行是合理的,但在實質(zhì)性的研究階段,總則和分則卻不能截然分開。同樣的道理也適用于民法典與民事單行法二者的關(guān)系。民事單行法是在民法典之外調(diào)整民事關(guān)系的特別法,這些單行法也必須接受民法典所確立基本原則的調(diào)整。民法典尤其是民法總則需要確定能夠適用于所有民事單行法的基本原則,這一工作同樣需要在民法典編纂過程中關(guān)注、研究民事單行法,而不能截然地將兩者分開。

　　二是與粗線條立法時代的告別。十二屆全國人大常委會委員長張德江同志在其上任后的第一次全國人大常委會工作報告中明確提出,要提高立法質(zhì)量,增強法律的可執(zhí)行性、可操作性。這與上世紀(jì)八、九十年代許多民事法律的制定情形已經(jīng)大為不同。隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展,尤其是伴隨著全面深化改革的不斷推進以及全面依法治國方略的確立,各領(lǐng)域、各專業(yè)對法律的要求越來越高,粗線條立法的時代已經(jīng)與我們漸行漸遠(yuǎn)了。特別是,隨著中國特色社會主義法律體系的建立,對法律體系的完善與提高立法質(zhì)量將是接下來法制建設(shè)的主要任務(wù)。這兩大任務(wù)都要求我們不斷地使法律精細(xì)化,有可執(zhí)行性和可操作性。民法典編纂過程中,對于具體規(guī)則的設(shè)計,要按照能細(xì)則細(xì),能在法律中明確規(guī)定的,不留給法律解釋或者司法解釋,能本次完成的,不留待下次修改法律。當(dāng)然,這樣的立法指導(dǎo)思想意味著會增加巨大的工作量,但我們不能因此而退卻。也許,使命的光榮必然伴隨著任務(wù)的艱巨。法律人應(yīng)當(dāng)迎難而上,奮力前進。

　　三是立足當(dāng)下中國實際,使法典好用、管用。中國的民法典不僅應(yīng)當(dāng)具有可操作性、可執(zhí)行性,還應(yīng)當(dāng)具有中國精神、中國氣派。通過民法典的制定,更好地體現(xiàn)我們的民族精神,解決中國問題、百姓問題。比如,在具體規(guī)則的制定時,是完全借鑒發(fā)達(dá)國家的規(guī)定,還是根據(jù)中國實際,汲取之前已經(jīng)證明行之有效的制度?是更加注重法條規(guī)定的華麗、美觀,還是注重法的好用、管用?筆者認(rèn)為答案一定是后者。

　　當(dāng)我們翹首以盼編纂民法典這一多年的夢想照進現(xiàn)實的時候,每一個民法人都應(yīng)當(dāng)振奮精神,熱切而不失冷靜,充滿激情地踏實工作,使夢想與現(xiàn)實更緊密,更有生命力。

資訊標(biāo)簽：民法典現(xiàn)實夢想