現(xiàn)在，律師業(yè)似乎成了一個(gè)熱點(diǎn)話題。應(yīng)當(dāng)說，這是一件好事。由此可以說明，律師開始越來越受人關(guān)注。于是，當(dāng)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化律師制度改革的意見》由主流媒體披露后，便立即成了一個(gè)新的社會(huì)熱點(diǎn)。對(duì)此，各種媒體呼之為“重磅改革消息”。
事實(shí)上也確實(shí)如此，自從2015年9月15日中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十六次會(huì)議審議通過《關(guān)于深化律師制度改革的意見》之后，律師界乃至全體法律人都在期待這份《意見》何時(shí)真正面世。千呼萬喚之后，現(xiàn)在終于掀開蓋頭了。
蓋頭掀開了，內(nèi)容公開了，那么，此次重磅改革的深意到底是什么呢？
在媒體人看來，這份共分6部分29條的《意見》，可以說，從深化律師制度改革的總體要求到完善律師執(zhí)業(yè)保障機(jī)制、健全律師執(zhí)業(yè)管理制度、加強(qiáng)律師隊(duì)伍建設(shè)、充分發(fā)揮律師在全面依法治國中的重要作用、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)等方面，全面提出了深化律師制度改革的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)措施。
我認(rèn)為，如此觀察與解讀，當(dāng)然全面合理，但不夠精煉與準(zhǔn)確。其實(shí)，整個(gè)《意見》其實(shí)就說了一個(gè)字，那就是“定”字。那么，究竟“定”了什么呢？
一是定性。所謂定性，主要是指說律師制度的屬性。毫無疑問，在中國這樣獨(dú)特國情與文化的國度，首先需要強(qiáng)調(diào)的就是律師制度的政治屬性。對(duì)此，《意見》強(qiáng)調(diào)，深化律師制度改革的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會(huì)主義法治道路，堅(jiān)持解放思想、改革創(chuàng)新、務(wù)實(shí)進(jìn)取，緊緊圍繞全面推進(jìn)依法治國的總目標(biāo)，完善律師執(zhí)業(yè)保障機(jī)制，健全律師違法違規(guī)執(zhí)業(yè)懲戒制度，加強(qiáng)律師隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)一支擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，擁護(hù)社會(huì)主義法治的高素質(zhì)律師隊(duì)伍，充分發(fā)揮律師在全面依法治國中的重要作用，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。由此可見，在中國，律師制度首先要考慮其政治屬性，然后才能考慮其職業(yè)屬性、專業(yè)屬性與行業(yè)屬性。
二是定位。也就是強(qiáng)調(diào)律師制度究竟是什么。談到律師的定位，我們首先會(huì)想到其職業(yè)定位。對(duì)于職業(yè)定位，過去我們一般強(qiáng)調(diào)的是其法律定位。從《律師暫行條例》和《律師法》中，我們看到了律師的法律定位變化。開始是國家法律工作者，后來是社會(huì)法律工作者，《律師法》修改過程中又過渡到中介法律工作者。2007年版《律師法》對(duì)律師的立法定位實(shí)現(xiàn)了一個(gè)重大突破—— “為當(dāng)事人提供法律服務(wù)的執(zhí)業(yè)人員”。其中“當(dāng)事人”三個(gè)字，無疑是這部《律師法》當(dāng)中的點(diǎn)睛之筆。這里說到的“當(dāng)事人”，既有自然人也有法人，既有公權(quán)力也有私權(quán)利的�？梢�，當(dāng)事人的多樣性顯示了律師職業(yè)表現(xiàn)的多樣性。再直白地說，有什么樣的當(dāng)事人就有什么樣的律師。有人曾經(jīng)擔(dān)憂《律師法》怎么沒有把公職律師和公司律師寫進(jìn)去了，實(shí)際上“當(dāng)事人”這三個(gè)字已經(jīng)包括了社會(huì)律師與公職律師、公司律師�！堵蓭煼ā返诎藯l說“公務(wù)員不能兼任律師”，但是作為律師，如果為政府、為國家服務(wù)的時(shí)候，他就是公職律師，他就是政府法律工作者，因?yàn)樗漠?dāng)事人就是政府。此次《意見》的出臺(tái)，又給了律師一個(gè)政治定位�！兑庖姟肥紫乳_宗明義地指出：律師制度是中國特色社會(huì)主義司法制度的重要組成部分，是國家法治文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。律師隊(duì)伍是落實(shí)依法治國基本方略、建設(shè)社會(huì)主義法治國家的重要力量，是社會(huì)主義法治工作隊(duì)伍的重要組成部分。可見，這四個(gè)特別強(qiáng)調(diào)的“重要”表述，正是當(dāng)下乃至未來很長一個(gè)時(shí)期，我國律師制度的政治定位與制度定位。
三是定調(diào)。這里是說此次《意見》出臺(tái)對(duì)律師深化改革，究竟定了什么調(diào)。從《意見》出臺(tái)的背景來看，這份《意見》的主調(diào)其實(shí)就是“完善律師執(zhí)業(yè)保障機(jī)制”與“健全律師執(zhí)業(yè)管理制度”。眾所周知，這幾年律師業(yè)存在的最大問題就是兩個(gè)：第一個(gè)問題是強(qiáng)化執(zhí)業(yè)保障�？梢哉f，從1988年遼寧臺(tái)安三律師案開始，執(zhí)業(yè)律師的維權(quán)問題，近三十年來一直是一個(gè)老大難問題。尤其是1996年新刑訴法實(shí)施以來，更是難上加難。在律師界廣為人知的會(huì)見難、閱卷難、調(diào)查取證難，一直是刑事辯護(hù)中現(xiàn)實(shí)存在的“老三難”問題。這個(gè)“老三難”嚴(yán)重阻礙了刑事訴訟程序的進(jìn)程,也深入影響了以程序公正為主要標(biāo)志的司法公正。于是，在推進(jìn)律師制度改革過程中, 如何解決“老三難”問題，真正保障律師的執(zhí)業(yè)權(quán)利,始終是所有刑辯律師的呼聲與訴求。不料，“老三難”問題還沒有解決，“新三難”問題又來了，也就是律師發(fā)問難、質(zhì)證難、辯論難的“新三難”問題。更加令人尷尬的是，這個(gè)“新三難”還是在2012年修訂的刑訴法實(shí)施之后才出現(xiàn)的。為此，近幾年才出現(xiàn)了對(duì)程序斤斤計(jì)較、對(duì)證據(jù)錙銖必較的死磕律師，才導(dǎo)致了屢創(chuàng)新低的刑事辯護(hù)率，才唱衰了本該蓬勃發(fā)展的刑事辯護(hù)事業(yè)�？梢�，律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障不只是律師自己的事，也不只是司法行政一家的事。換言之，律師維權(quán)工作永遠(yuǎn)離不開法院、檢察院與公安部門等政法機(jī)關(guān)的通力配合與協(xié)同支持。無論是“老三難”還是“新三難”，其實(shí)就是律師權(quán)利能否得到落實(shí)的問題。如果有了政法機(jī)關(guān)的支持與配合，“老三難”也好，“新三難”也罷，其實(shí)不是什么難事。
在去年八月召開的全國律師工作會(huì)議上，孟建柱同志要求所有政法機(jī)關(guān)，保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利，重要的是把法律已規(guī)定的律師在辯護(hù)、代理中所享有的知情權(quán)、申請權(quán)、會(huì)見通信權(quán)、閱卷權(quán)、收集證據(jù)權(quán)和庭審中質(zhì)證權(quán)、辯論辯護(hù)權(quán)等執(zhí)業(yè)權(quán)利落實(shí)到位。要健全偵查、起訴、審判各環(huán)節(jié)重視律師辯護(hù)、代理意見的工作機(jī)制，完善便利律師參與訴訟的機(jī)制，為律師執(zhí)業(yè)創(chuàng)造更好環(huán)境。
第二個(gè)問題是深化執(zhí)業(yè)管理。眾所周知，管理是律師界永恒的話題。說起律師管理，其實(shí)是一個(gè)內(nèi)容豐富、內(nèi)涵深刻的概念與范疇。從上下層級(jí)上看，既有宏觀的司法行政管理，也有具體的律師協(xié)會(huì)行業(yè)管理，更有律師事務(wù)所與律師個(gè)人的自律管理；從內(nèi)外關(guān)系上看，既有律師個(gè)人的職業(yè)倫理，也有律師機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)規(guī)范，更有律師協(xié)會(huì)的行業(yè)紀(jì)律；從進(jìn)出流動(dòng)上看，既有青年律師的培養(yǎng)與教育，也有資深律師的提升與異動(dòng)，更有老年律師的退休與保障；從獎(jiǎng)懲導(dǎo)向看，既有優(yōu)秀律師的上進(jìn)形象，也有違規(guī)律師的懲治影響，更有違法律師的退出去向。當(dāng)然，無論是什么管理，不論是管理什么，最終都是提高律師執(zhí)業(yè)水平，提升律師職業(yè)形象，從而促進(jìn)律師業(yè)的規(guī)范與發(fā)展。
為此，在全國律師工作會(huì)議上，孟建柱同志特別強(qiáng)調(diào)，律師要以法為業(yè)、以律為師，其執(zhí)業(yè)行為是否規(guī)范，影響律師職業(yè)的整體形象，影響公眾對(duì)法治的信仰、對(duì)社會(huì)公平正義的信心。希望廣大律師自覺遵守憲法法律、忠于事實(shí)真相、嚴(yán)守執(zhí)業(yè)紀(jì)律、堅(jiān)持謹(jǐn)言慎行，做到依法誠信公正執(zhí)業(yè)，發(fā)揮專業(yè)職業(yè)優(yōu)勢，為全面依法治國作出新的貢獻(xiàn)。對(duì)此，第16次深改小組會(huì)議特別指出，要加強(qiáng)律師執(zhí)業(yè)管理，明晰律師執(zhí)業(yè)行為邊界，加強(qiáng)律師隊(duì)伍思想政治建設(shè)。所以，此次無論是《意見》出臺(tái)，主調(diào)就是為了解決近年來律師隊(duì)伍中出現(xiàn)的突出問題而進(jìn)一步明確律師應(yīng)當(dāng)遵循的行為準(zhǔn)則,明晰執(zhí)業(yè)行為邊界；進(jìn)一步規(guī)范律師會(huì)見和參與庭審行為,依法規(guī)范律師與司法人員的接觸、交往行為,引導(dǎo)廣大律師嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范。
四是定職。所謂定職，就是指律師職能�！堵蓭煼ā犯嬖V我們，律師就是接受委托或指定為當(dāng)事人提供法律服務(wù)的執(zhí)業(yè)人員，其職能是，“維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，維護(hù)法律的正確實(shí)施，維護(hù)社會(huì)的公平和正義”。從其邏輯結(jié)構(gòu)來看，通過律師維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益的工作來維護(hù)法律的正確實(shí)施，通過我維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益來維護(hù)法律正確實(shí)施，最后達(dá)到維護(hù)社會(huì)的公平和正義。從職能上說，律師首先是要為當(dāng)事人做好法律服務(wù)，然后要承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，更要為國家、為政府、為全社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。在《意見》中，對(duì)律師職能特別以“關(guān)于充分發(fā)揮律師在全面依法治國中的重要作用”為專題，作了闡述，要求律師重點(diǎn)發(fā)揮五個(gè)方面的職能作用：第一是促進(jìn)科學(xué)立法與司法公正、第二是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、第三是依法管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)、第四是服務(wù)和保障民生、第五是加強(qiáng)涉外法律服務(wù)工作。總而言之，在全面依法治國的進(jìn)程中，律師既是大有可為的，更是大有作為的。只要有作為，必然有地位。所以，未來中國律師業(yè)既要在立法上要有所作為，也要在管理上有所作為，還要在普法上有所作為，更要在服務(wù)上有所作為。
五是定向。此次深化改革的方向與目標(biāo)是什么，必然是全國律師最關(guān)注的問題。對(duì)此，《意見》作了明確的表述：深化律師制度改革的發(fā)展目標(biāo)是，建設(shè)健全的中國特色社會(huì)主義律師制度，律師執(zhí)業(yè)保障有力，執(zhí)業(yè)環(huán)境切實(shí)改善；律師執(zhí)業(yè)違法違規(guī)懲戒制度健全完善，律師依法執(zhí)業(yè)能力顯著增強(qiáng)；律師隊(duì)伍建設(shè)全面加強(qiáng)，隊(duì)伍整體素質(zhì)明顯提升；律師服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步拓展，在全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨中的職能作用得到充分發(fā)揮。同時(shí)，《意見》還特別指出，深化律師制度改革，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持正確的政治方向，堅(jiān)持執(zhí)業(yè)為民，堅(jiān)持依法執(zhí)業(yè)，堅(jiān)持從中國實(shí)際出發(fā)。概而言之，我國律師制度的深化改革無論是如何推進(jìn)，永遠(yuǎn)不能偏離政治方向，永遠(yuǎn)不能離開黨的領(lǐng)導(dǎo)，永遠(yuǎn)不能脫離中國國情。
綜上所述，我國律師制度深化改革的“深”，不僅在于方式與方法，也在于廣度與力度，更在于道路與方向。只有道路明了，才能走得更快；只要方向?qū)α�，才能走得更遠(yuǎn)。
事實(shí)上也確實(shí)如此，自從2015年9月15日中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十六次會(huì)議審議通過《關(guān)于深化律師制度改革的意見》之后，律師界乃至全體法律人都在期待這份《意見》何時(shí)真正面世。千呼萬喚之后，現(xiàn)在終于掀開蓋頭了。
蓋頭掀開了，內(nèi)容公開了，那么，此次重磅改革的深意到底是什么呢？
在媒體人看來，這份共分6部分29條的《意見》，可以說，從深化律師制度改革的總體要求到完善律師執(zhí)業(yè)保障機(jī)制、健全律師執(zhí)業(yè)管理制度、加強(qiáng)律師隊(duì)伍建設(shè)、充分發(fā)揮律師在全面依法治國中的重要作用、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)等方面，全面提出了深化律師制度改革的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)措施。
我認(rèn)為，如此觀察與解讀，當(dāng)然全面合理，但不夠精煉與準(zhǔn)確。其實(shí)，整個(gè)《意見》其實(shí)就說了一個(gè)字，那就是“定”字。那么，究竟“定”了什么呢？
一是定性。所謂定性，主要是指說律師制度的屬性。毫無疑問，在中國這樣獨(dú)特國情與文化的國度，首先需要強(qiáng)調(diào)的就是律師制度的政治屬性。對(duì)此，《意見》強(qiáng)調(diào)，深化律師制度改革的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會(huì)主義法治道路，堅(jiān)持解放思想、改革創(chuàng)新、務(wù)實(shí)進(jìn)取，緊緊圍繞全面推進(jìn)依法治國的總目標(biāo)，完善律師執(zhí)業(yè)保障機(jī)制，健全律師違法違規(guī)執(zhí)業(yè)懲戒制度，加強(qiáng)律師隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)一支擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，擁護(hù)社會(huì)主義法治的高素質(zhì)律師隊(duì)伍，充分發(fā)揮律師在全面依法治國中的重要作用，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。由此可見，在中國，律師制度首先要考慮其政治屬性，然后才能考慮其職業(yè)屬性、專業(yè)屬性與行業(yè)屬性。
二是定位。也就是強(qiáng)調(diào)律師制度究竟是什么。談到律師的定位，我們首先會(huì)想到其職業(yè)定位。對(duì)于職業(yè)定位，過去我們一般強(qiáng)調(diào)的是其法律定位。從《律師暫行條例》和《律師法》中，我們看到了律師的法律定位變化。開始是國家法律工作者，后來是社會(huì)法律工作者，《律師法》修改過程中又過渡到中介法律工作者。2007年版《律師法》對(duì)律師的立法定位實(shí)現(xiàn)了一個(gè)重大突破—— “為當(dāng)事人提供法律服務(wù)的執(zhí)業(yè)人員”。其中“當(dāng)事人”三個(gè)字，無疑是這部《律師法》當(dāng)中的點(diǎn)睛之筆。這里說到的“當(dāng)事人”，既有自然人也有法人，既有公權(quán)力也有私權(quán)利的�？梢�，當(dāng)事人的多樣性顯示了律師職業(yè)表現(xiàn)的多樣性。再直白地說，有什么樣的當(dāng)事人就有什么樣的律師。有人曾經(jīng)擔(dān)憂《律師法》怎么沒有把公職律師和公司律師寫進(jìn)去了，實(shí)際上“當(dāng)事人”這三個(gè)字已經(jīng)包括了社會(huì)律師與公職律師、公司律師�！堵蓭煼ā返诎藯l說“公務(wù)員不能兼任律師”，但是作為律師，如果為政府、為國家服務(wù)的時(shí)候，他就是公職律師，他就是政府法律工作者，因?yàn)樗漠?dāng)事人就是政府。此次《意見》的出臺(tái)，又給了律師一個(gè)政治定位�！兑庖姟肥紫乳_宗明義地指出：律師制度是中國特色社會(huì)主義司法制度的重要組成部分，是國家法治文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。律師隊(duì)伍是落實(shí)依法治國基本方略、建設(shè)社會(huì)主義法治國家的重要力量，是社會(huì)主義法治工作隊(duì)伍的重要組成部分。可見，這四個(gè)特別強(qiáng)調(diào)的“重要”表述，正是當(dāng)下乃至未來很長一個(gè)時(shí)期，我國律師制度的政治定位與制度定位。
三是定調(diào)。這里是說此次《意見》出臺(tái)對(duì)律師深化改革，究竟定了什么調(diào)。從《意見》出臺(tái)的背景來看，這份《意見》的主調(diào)其實(shí)就是“完善律師執(zhí)業(yè)保障機(jī)制”與“健全律師執(zhí)業(yè)管理制度”。眾所周知，這幾年律師業(yè)存在的最大問題就是兩個(gè)：第一個(gè)問題是強(qiáng)化執(zhí)業(yè)保障�？梢哉f，從1988年遼寧臺(tái)安三律師案開始，執(zhí)業(yè)律師的維權(quán)問題，近三十年來一直是一個(gè)老大難問題。尤其是1996年新刑訴法實(shí)施以來，更是難上加難。在律師界廣為人知的會(huì)見難、閱卷難、調(diào)查取證難，一直是刑事辯護(hù)中現(xiàn)實(shí)存在的“老三難”問題。這個(gè)“老三難”嚴(yán)重阻礙了刑事訴訟程序的進(jìn)程,也深入影響了以程序公正為主要標(biāo)志的司法公正。于是，在推進(jìn)律師制度改革過程中, 如何解決“老三難”問題，真正保障律師的執(zhí)業(yè)權(quán)利,始終是所有刑辯律師的呼聲與訴求。不料，“老三難”問題還沒有解決，“新三難”問題又來了，也就是律師發(fā)問難、質(zhì)證難、辯論難的“新三難”問題。更加令人尷尬的是，這個(gè)“新三難”還是在2012年修訂的刑訴法實(shí)施之后才出現(xiàn)的。為此，近幾年才出現(xiàn)了對(duì)程序斤斤計(jì)較、對(duì)證據(jù)錙銖必較的死磕律師，才導(dǎo)致了屢創(chuàng)新低的刑事辯護(hù)率，才唱衰了本該蓬勃發(fā)展的刑事辯護(hù)事業(yè)�？梢�，律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障不只是律師自己的事，也不只是司法行政一家的事。換言之，律師維權(quán)工作永遠(yuǎn)離不開法院、檢察院與公安部門等政法機(jī)關(guān)的通力配合與協(xié)同支持。無論是“老三難”還是“新三難”，其實(shí)就是律師權(quán)利能否得到落實(shí)的問題。如果有了政法機(jī)關(guān)的支持與配合，“老三難”也好，“新三難”也罷，其實(shí)不是什么難事。
在去年八月召開的全國律師工作會(huì)議上，孟建柱同志要求所有政法機(jī)關(guān)，保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利，重要的是把法律已規(guī)定的律師在辯護(hù)、代理中所享有的知情權(quán)、申請權(quán)、會(huì)見通信權(quán)、閱卷權(quán)、收集證據(jù)權(quán)和庭審中質(zhì)證權(quán)、辯論辯護(hù)權(quán)等執(zhí)業(yè)權(quán)利落實(shí)到位。要健全偵查、起訴、審判各環(huán)節(jié)重視律師辯護(hù)、代理意見的工作機(jī)制，完善便利律師參與訴訟的機(jī)制，為律師執(zhí)業(yè)創(chuàng)造更好環(huán)境。
第二個(gè)問題是深化執(zhí)業(yè)管理。眾所周知，管理是律師界永恒的話題。說起律師管理，其實(shí)是一個(gè)內(nèi)容豐富、內(nèi)涵深刻的概念與范疇。從上下層級(jí)上看，既有宏觀的司法行政管理，也有具體的律師協(xié)會(huì)行業(yè)管理，更有律師事務(wù)所與律師個(gè)人的自律管理；從內(nèi)外關(guān)系上看，既有律師個(gè)人的職業(yè)倫理，也有律師機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)規(guī)范，更有律師協(xié)會(huì)的行業(yè)紀(jì)律；從進(jìn)出流動(dòng)上看，既有青年律師的培養(yǎng)與教育，也有資深律師的提升與異動(dòng)，更有老年律師的退休與保障；從獎(jiǎng)懲導(dǎo)向看，既有優(yōu)秀律師的上進(jìn)形象，也有違規(guī)律師的懲治影響，更有違法律師的退出去向。當(dāng)然，無論是什么管理，不論是管理什么，最終都是提高律師執(zhí)業(yè)水平，提升律師職業(yè)形象，從而促進(jìn)律師業(yè)的規(guī)范與發(fā)展。
為此，在全國律師工作會(huì)議上，孟建柱同志特別強(qiáng)調(diào)，律師要以法為業(yè)、以律為師，其執(zhí)業(yè)行為是否規(guī)范，影響律師職業(yè)的整體形象，影響公眾對(duì)法治的信仰、對(duì)社會(huì)公平正義的信心。希望廣大律師自覺遵守憲法法律、忠于事實(shí)真相、嚴(yán)守執(zhí)業(yè)紀(jì)律、堅(jiān)持謹(jǐn)言慎行，做到依法誠信公正執(zhí)業(yè)，發(fā)揮專業(yè)職業(yè)優(yōu)勢，為全面依法治國作出新的貢獻(xiàn)。對(duì)此，第16次深改小組會(huì)議特別指出，要加強(qiáng)律師執(zhí)業(yè)管理，明晰律師執(zhí)業(yè)行為邊界，加強(qiáng)律師隊(duì)伍思想政治建設(shè)。所以，此次無論是《意見》出臺(tái)，主調(diào)就是為了解決近年來律師隊(duì)伍中出現(xiàn)的突出問題而進(jìn)一步明確律師應(yīng)當(dāng)遵循的行為準(zhǔn)則,明晰執(zhí)業(yè)行為邊界；進(jìn)一步規(guī)范律師會(huì)見和參與庭審行為,依法規(guī)范律師與司法人員的接觸、交往行為,引導(dǎo)廣大律師嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范。
四是定職。所謂定職，就是指律師職能�！堵蓭煼ā犯嬖V我們，律師就是接受委托或指定為當(dāng)事人提供法律服務(wù)的執(zhí)業(yè)人員，其職能是，“維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，維護(hù)法律的正確實(shí)施，維護(hù)社會(huì)的公平和正義”。從其邏輯結(jié)構(gòu)來看，通過律師維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益的工作來維護(hù)法律的正確實(shí)施，通過我維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益來維護(hù)法律正確實(shí)施，最后達(dá)到維護(hù)社會(huì)的公平和正義。從職能上說，律師首先是要為當(dāng)事人做好法律服務(wù)，然后要承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，更要為國家、為政府、為全社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。在《意見》中，對(duì)律師職能特別以“關(guān)于充分發(fā)揮律師在全面依法治國中的重要作用”為專題，作了闡述，要求律師重點(diǎn)發(fā)揮五個(gè)方面的職能作用：第一是促進(jìn)科學(xué)立法與司法公正、第二是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、第三是依法管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)、第四是服務(wù)和保障民生、第五是加強(qiáng)涉外法律服務(wù)工作。總而言之，在全面依法治國的進(jìn)程中，律師既是大有可為的，更是大有作為的。只要有作為，必然有地位。所以，未來中國律師業(yè)既要在立法上要有所作為，也要在管理上有所作為，還要在普法上有所作為，更要在服務(wù)上有所作為。
五是定向。此次深化改革的方向與目標(biāo)是什么，必然是全國律師最關(guān)注的問題。對(duì)此，《意見》作了明確的表述：深化律師制度改革的發(fā)展目標(biāo)是，建設(shè)健全的中國特色社會(huì)主義律師制度，律師執(zhí)業(yè)保障有力，執(zhí)業(yè)環(huán)境切實(shí)改善；律師執(zhí)業(yè)違法違規(guī)懲戒制度健全完善，律師依法執(zhí)業(yè)能力顯著增強(qiáng)；律師隊(duì)伍建設(shè)全面加強(qiáng)，隊(duì)伍整體素質(zhì)明顯提升；律師服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步拓展，在全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨中的職能作用得到充分發(fā)揮。同時(shí)，《意見》還特別指出，深化律師制度改革，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持正確的政治方向，堅(jiān)持執(zhí)業(yè)為民，堅(jiān)持依法執(zhí)業(yè)，堅(jiān)持從中國實(shí)際出發(fā)。概而言之，我國律師制度的深化改革無論是如何推進(jìn)，永遠(yuǎn)不能偏離政治方向，永遠(yuǎn)不能離開黨的領(lǐng)導(dǎo)，永遠(yuǎn)不能脫離中國國情。
綜上所述，我國律師制度深化改革的“深”，不僅在于方式與方法，也在于廣度與力度，更在于道路與方向。只有道路明了，才能走得更快；只要方向?qū)α�，才能走得更遠(yuǎn)。
