一、機制更為健全
全州各地進一步制定完善針對性操作性強的工作方案，健全完善長效工作機制，不斷提高工作成效，筑牢維護社會穩(wěn)定的第一道防線。一是探索建立“五排查”制度，即自查、專查、聯(lián)查、復查、督查制度相結(jié)合，全力推動矛盾糾紛從事后處理向事前防范的轉(zhuǎn)移，使集中排查、專項排查逐步向日常排查轉(zhuǎn)變，對于涉及面廣、化解難度大、群眾反映強烈的重大矛盾糾紛，由臨時突擊、專門應對向規(guī)范動作、標準動作轉(zhuǎn)變。
二是強化多方聯(lián)調(diào)聯(lián)動機制。著力構(gòu)建黨委、政府統(tǒng)一領導，綜治、維穩(wěn)部門組織協(xié)調(diào)，統(tǒng)戰(zhàn)、民宗部門積極配合，各職能部門、基層組織和單位充分履行職責，社會組織和群眾共同參與，社會各方整體聯(lián)動、齊抓共管的社會矛盾糾紛排查調(diào)處工作格局。同時，建立健全源頭治理、動態(tài)管理、應急處置相結(jié)合，解決具體問題與完善政策制度相結(jié)合，人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相結(jié)合，警調(diào)、訴調(diào)、檢調(diào)相銜接，全方位、動態(tài)化的社會矛盾糾紛大下訪、大排查、大調(diào)處體系。
三是健全基層基礎工作機制。進一步整合信訪、維穩(wěn)、司法、公安、紀檢、綜治等方面力量，加大人力、物力、財力等方面投入力度，確保了基層一線的工作力量、后勤保障與排查化解工作任務相適應，解決基層“有人辦事、有錢辦事”的問題，并繼續(xù)加強各地區(qū)、各有關(guān)部門對于矛盾糾紛排查化解協(xié)調(diào)會議月報制度的執(zhí)行，形成了合力排查化解矛盾糾紛的工作機制。
二、排查更為深入
全州先后開展了“矛盾糾紛大下訪大排查大調(diào)處專項活動”、“排查整治影響社會穩(wěn)定突出問題專項行動”等一系列專項活動，針對全州各類矛盾糾紛以及“五類重點”開展了廣泛而深入的專項排查工作，在排查過程中，各地各部門以“無盲點、無空白”為要求展開“拉網(wǎng)式”排查，全力做到“橫向到邊、縱向到底”。在排查工作中，
一是突出重點地區(qū)。把摸排工作的重點放在基層、放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、放在村居的民間矛盾糾紛上，特別突出對婚姻及產(chǎn)權(quán)、宅基、草山界限、民間經(jīng)濟和債務糾紛等與群眾利益關(guān)系密切的糾紛的排查。
二是突出重點領域。對人民群眾關(guān)注和社會反映強烈的熱點難點問題進行重點排查調(diào)處，防止群體性事件的發(fā)生，尤其是對農(nóng)村征用土地補償和拆遷補償、農(nóng)民工勞資勞務等事關(guān)群眾切身利益的問題，嚴格做到矛盾糾紛件件底數(shù)清、事事情況明，糾紛排查不留死角。三是突出重點項目。繼續(xù)加強了對重大決策、重大政策、重大改革措施、重大工程建設項目、重大活動的社會穩(wěn)定風險評估，充分發(fā)揮社會穩(wěn)定風險評估有效規(guī)避、預防、控制重大矛盾糾紛的作用，從源頭上預防和減少矛盾糾紛，更好的確保重大事項順利實施。
三、化解更為有力
全州各地針對土地征用流轉(zhuǎn)、房屋拆遷補償、學校教育、勞動社保、醫(yī)療衛(wèi)生、資源權(quán)屬等25類主要矛盾糾紛進行重點排查，按照要求建立完善相關(guān)臺賬資料并依照類型、規(guī)模、性質(zhì)分類梳理，將涉及到的苗頭隱患和重點人、重點事及時納入視線，摸清相關(guān)情況，準確掌握動態(tài)。針對排查出的矛盾糾紛，采取上門化解、包點化解、部分化解、引導訴訟、跟蹤化解等方式深入化解矛盾糾紛，努力做到“應調(diào)盡調(diào)”，切實做到矛盾糾紛“發(fā)現(xiàn)一起、化解一起，不留隱患、不留死角”。
實現(xiàn)由“被動調(diào)處”向“主動化解”的轉(zhuǎn)變。同時針對州內(nèi)多發(fā)的婚姻家庭、鄰里糾紛、勞資勞務糾紛等開展了“打擊非法用工”、“保護農(nóng)民工合法權(quán)益”、“法律進農(nóng)村、進社區(qū)、進牧區(qū)”等一系列專項行動，力求以各部門的協(xié)同配合最大限度的降低矛盾糾紛的增量、減少存量并提高化解率。
實現(xiàn)由“單打獨斗”向“整體聯(lián)動”的轉(zhuǎn)變。針對歷史遺留、長期存在的一些“老、大、難”問題進行了梳理分析，對于梳理出的15起歷史遺留、長期未決、成因復雜、化解困難重大復雜矛盾糾紛，逐件分析、逐一審核，力求機化解一批、消除一批，不斷為社會增加和諧因素。截止目前，15起重大復雜矛盾糾紛匯總已化解3起，近期有望化解4起，其余矛盾糾紛也正在積極化解過程中。
實現(xiàn)由“階段突擊”向“長效運行”的轉(zhuǎn)變。2013年，大柴旦創(chuàng)新公司拖欠工程款及勞務人員工資約6000余萬元，其中涉及農(nóng)民工560人，廠內(nèi)留守人員89人。8月30日，該公司務工人員魏軍德等5位代表前往行委勞動監(jiān)察部門反應拖欠工資情況，因涉及人數(shù)多、欠款數(shù)額大，該矛盾發(fā)生后省、州、縣相關(guān)部門高度重視，并列為省、州兩級掛牌督辦矛盾糾紛。2013年12月24日創(chuàng)新公司已對青海省建筑總承包公司、青海一建、海西州建筑公司、四川華鑫四家施工單位，按合同約定已支付了工程款2643萬元，此款項主要用于解決農(nóng)民工工資，四家單位并出具了相關(guān)證明材料，至此一起可能引發(fā)重大群體性事件的矛盾糾紛被妥善化解，該矛盾糾紛的化解充分體現(xiàn)出近年來海西州在矛盾糾紛排查化解工作中取得的成效和攻堅克難的決心。
四、監(jiān)督更為有效
各地各部門進一步強化對督查活動的組織協(xié)調(diào)，明確目標責任，加強對矛盾糾紛排查化解工作的檢查督促。一是強化考核查究機制，積極建立矛盾糾紛排查化解工作考核和責任追究機制，對發(fā)現(xiàn)的工作不認真、不扎實、不徹底，措施責任落實不到位的單位部門，及時要求整改，嚴格執(zhí)行綜治“一票否決”制和“五部委聯(lián)席會議”等制度。
二是強化督導檢查機制，州、縣兩級綜治部門進一步強化對督查活動的組織協(xié)調(diào)，逐級開展督查督辦工作，對重大矛盾糾紛落實“掛牌督辦”制度，明確責任領導、工作措施和解決期限，確保有效解決。采取明察暗訪的方式及時跟進、發(fā)現(xiàn)問題，不護短、不諉過，及時將問題上報同級綜治委和上級綜治部門，對問題嚴重的及時提請紀檢、監(jiān)察、組織等部門依法查究責任。
三是強化責任倒查機制，對于因故意不履行職責或措施落實不到位，引發(fā)嚴重影響本地區(qū)社會穩(wěn)定的重大復雜矛盾糾紛，各級黨委、政府要從源頭逐級、逐人、逐時段對矛盾糾紛化解調(diào)處工作全過程等進行倒查，查清問題發(fā)生的原因與關(guān)鍵，查清處置過程中的欠缺或不足，明確相關(guān)責任人的失職行和相關(guān)單位、部門在管理方面的漏洞，并依照有關(guān)規(guī)定對相關(guān)責任人嚴肅處理。2013年，海西州就矛盾糾紛排查化解工作多次組織督導組赴各地開展督導檢查工作，并就發(fā)現(xiàn)的各類問題先后多次下發(fā)了情況通報，要求各地區(qū)就工作中發(fā)現(xiàn)的問題全面落實整改措施，同時要求市、縣、行委相關(guān)部門組織督導檢查組，重點對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))矛排工作進行再督促、再檢查、再整改。（作者：許順喜 張延朝）
