【案情】
2010年7月，任某入職某醫(yī)療中心從事化驗工作，雙方未簽訂書面勞動合同。2010年8月，該中心為任某繳納養(yǎng)老保險費(fèi)。2013年8月起繳納醫(yī)療保險費(fèi)、工傷保險費(fèi)，未繳納失業(yè)保險費(fèi)和生育保險費(fèi)。2016年7月，中心宣布對職工工資予以下調(diào)。2016年11月，任某申請辭職。任某要求醫(yī)療中心支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、失業(yè)賠償金。
【分歧】
一種觀點(diǎn)認(rèn)為，勞動法第四十七條規(guī)定：“用人單位根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)效益，依法自主確定本單位的工資分配方式和工資水平。”故工資水平屬于用人單位自主決定的范疇，用人單位有權(quán)對員工工資進(jìn)行調(diào)整，任某辭職屬于自愿中斷就業(yè)。
另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，工資是勞動合同的重要內(nèi)容，用人單位不能單方隨意變更。任某離職是因為用人單位未依法為其繳納社會保險及單方降低工資，不屬于自動中斷就業(yè)，其應(yīng)獲得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金及失業(yè)賠償金。
【評析】
筆者贊同第二種觀點(diǎn)，理由如下：
1.勞動報酬是勞動合同的必備條款，降低工資系對勞動合同的變更。勞動合同法第三十五條規(guī)定：“用人單位與勞動者協(xié)商一致，可以變更勞動合同約定的內(nèi)容。變更勞動合同，應(yīng)當(dāng)采用書面形式。”可見，原則上降低工資需勞動者本人同意。
2.勞動報酬直接涉及勞動者的切身利益，根據(jù)勞動合同法第四條規(guī)定，用人單位決定降薪時，應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會或者全體職工討論，提出方案和意見，與工會或者職工代表平等協(xié)商確定，并將決定公示或者告知勞動者。如果用人單位未履行這些手續(xù)，降低工資沒有法律效力。
3.勞動法第四十七條針對的是計劃經(jīng)濟(jì)背景下，為激發(fā)企業(yè)活力，規(guī)定由用人單位自主確定工資水平。這一規(guī)定并不能為用人單位單方降低工資的行為提供合法性依據(jù)，即便系根據(jù)企業(yè)效益對職工工資進(jìn)行普遍降低，也應(yīng)遵循勞動合同法規(guī)定的條件與程序。
4.非因本人意愿中斷就業(yè)是領(lǐng)取失業(yè)保險金的條件之一，任某解除勞動合同的原因在于用人單位未依法為其繳納社會保險費(fèi)及單方降低工資，根本原因不可歸咎于任某，應(yīng)認(rèn)定為非因本人意愿中斷就業(yè)。
作者單位：重慶市第四中級人民法院
