2014年12月15日，內(nèi)蒙古自治區(qū)高院對(duì)十八年前的呼格吉勒?qǐng)D（以下稱呼格）故意殺人、流氓罪一案作出再審判決，宣告呼格無罪。對(duì)于呼格父母而言，判決雖然遲到了十八年，但終于還是等到了。按照中國(guó)國(guó)家賠償制度，對(duì)于再審改判無罪的，可以申請(qǐng)國(guó)家賠償。呼格父母能獲得哪些賠償呢？筆者就呼格父母應(yīng)該向誰申請(qǐng)以及能獲得哪些賠償做簡(jiǎn)要分析。
一、呼格父母是否有權(quán)申請(qǐng)國(guó)家賠償？賠償?shù)牧x務(wù)機(jī)關(guān)是誰？
《國(guó)家賠償法》第17條第3項(xiàng)規(guī)定，依照審判監(jiān)督程序再審改判無罪，原判刑罰已經(jīng)執(zhí)行的，受害人有獲得賠償?shù)臋?quán)利。呼格吉勒?qǐng)D案因事實(shí)不清，證據(jù)不足，被改判無罪，符合申請(qǐng)國(guó)家賠償?shù)臈l件。根據(jù)《國(guó)家賠償法》第6條規(guī)定，受害的公民死亡，其繼承人和其他有扶養(yǎng)關(guān)系的親屬有權(quán)要求賠償。呼格吉勒?qǐng)D父母健在，其是適格的國(guó)家賠償申請(qǐng)人，本案可由其父母申請(qǐng)啟動(dòng)國(guó)家賠償。另外，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)為內(nèi)蒙古高院。按照《國(guó)家賠償法》規(guī)定，再審改判無罪，作出原生效判決的法院為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。本案對(duì)呼格做出原生效判決的系內(nèi)蒙古自治區(qū)高級(jí)人民法院，故其為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。
二、呼格父母能獲得哪些賠償？
依據(jù)《國(guó)家賠償法》規(guī)定，對(duì)于錯(cuò)誤判處死刑并被執(zhí)行死刑的國(guó)家賠償，包括死亡賠償金、喪葬費(fèi)和精神損害撫慰金以及其他相關(guān)賠償。
�。ㄒ唬┧劳鲑r償金和喪葬費(fèi)
《國(guó)家賠償法》第34條規(guī)定，侵犯公民生命健康權(quán)，造成公民死亡的，應(yīng)當(dāng)支付死亡賠償金、喪葬費(fèi)，總額為國(guó)家上年度職工年平均工資的二十倍。對(duì)死者生前扶養(yǎng)的無勞動(dòng)能力的人，還應(yīng)當(dāng)支付生活費(fèi)。生活費(fèi)的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，參照當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。被扶養(yǎng)的人是未成年人的，生活費(fèi)給付至十八周歲止；其他無勞動(dòng)能力的人，生活費(fèi)給付至死亡時(shí)止。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的2013年全國(guó)城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位就業(yè)人員年平均工資為51474元，其中在崗職工年平均工資為52379元。根據(jù)上述法律規(guī)定和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，呼格吉勒?qǐng)D應(yīng)獲得的死亡賠償金及喪葬費(fèi)是：52379*20=1047580元。
�。ǘ┚駬p害撫慰金
《國(guó)家賠償法》第35條規(guī)定，有關(guān)機(jī)關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時(shí)侵犯人身權(quán)，致人精神損害的，應(yīng)當(dāng)在侵權(quán)行為影響的范圍內(nèi)，為受害人消除影響，恢復(fù)名譽(yù)，賠禮道歉；造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)支付相應(yīng)的精神損害撫慰金。其中，何謂造成嚴(yán)重后果，在《最高人民法院關(guān)于人民法院賠償委員會(huì)審理國(guó)家賠償案件適用精神損害賠償若干問題的意見》第4條第2款中作出了規(guī)定，受害人因侵權(quán)行為而死亡、殘疾（含精神殘疾）或者所受傷害經(jīng)有合法資質(zhì)的機(jī)構(gòu)鑒定為重傷或者診斷、鑒定為嚴(yán)重精神障礙的，人民法院賠償委員會(huì)應(yīng)當(dāng)認(rèn)定侵權(quán)行為致人精神損害并且造成嚴(yán)重后果。
呼格吉勒?qǐng)D被錯(cuò)誤執(zhí)行死刑，符合上述規(guī)定中的“造成嚴(yán)重后果”，同時(shí)呼格吉勒?qǐng)D的死亡，給其父母帶來了極大的精神痛苦，另外其父母十多年的申訴也付出了巨大的代價(jià)。因此，無論從法律或情理上，呼格吉勒?qǐng)D的父母都應(yīng)獲得精神損害撫慰金。那么，精神損害撫慰金的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)是什么，《最高人民法院關(guān)于人民法院賠償委員會(huì)審理國(guó)家賠償案件適用精神損害賠償若干問題的意見》第7條規(guī)定，人民法院賠償委員會(huì)適用精神損害賠償條款，決定采用“支付相應(yīng)的精神損害撫慰金”方式的，應(yīng)當(dāng)綜合考慮以下因素確定精神損害撫慰金的具體數(shù)額：精神損害事實(shí)和嚴(yán)重后果的具體情況；侵權(quán)機(jī)關(guān)及其工作人員的違法、過錯(cuò)程度；侵權(quán)的手段、方式等具體情節(jié)；罪名、刑罰的輕重；糾錯(cuò)的環(huán)節(jié)及過程；賠償請(qǐng)求人住所地或者經(jīng)常居住地平均生活水平；賠償義務(wù)機(jī)關(guān)所在地平均生活水平；其他應(yīng)當(dāng)考慮的因素。人民法院賠償委員會(huì)確定精神損害撫慰金的具體數(shù)額，還應(yīng)當(dāng)注意體現(xiàn)法律規(guī)定的“撫慰”性質(zhì)，原則上不超過依照國(guó)家賠償法第三十三條、第三十四條所確定的人身自由賠償金、生命健康賠償金總額的百分之三十五，最低不少于一千元。根據(jù)上述規(guī)定，呼格吉勒?qǐng)D父母可獲得的精神損害撫慰金為：1047580*35%=366653元。同時(shí)，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)在侵權(quán)行為影響的范圍內(nèi)為呼格吉勒?qǐng)D消除影響、恢復(fù)名譽(yù)，并向其父母賠禮道歉。
�。ㄈ┢渌r償或補(bǔ)償
上述賠償金相對(duì)于呼格吉勒?qǐng)D的生命及其父母十幾年的申訴所付出的成本及精神上受到的重創(chuàng)顯得如此微不足道。遲來的正義難以用金錢的形式得以彰顯。筆者認(rèn)為，對(duì)于呼格父母，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償并提供養(yǎng)老保障。提供經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償早有前例，如1989年被冤殺的滕興善，其子女在2005年獲得的賠償中，不僅有湖南省高院的國(guó)家賠償款，還有麻陽縣政府的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償款。另外，呼格父母在呼格被冤殺時(shí)并非需要呼格扶養(yǎng)的無勞動(dòng)能力者，但當(dāng)?shù)卣畯娜说乐髁x出發(fā)，應(yīng)該盡量照顧好呼格父母的生活，理應(yīng)補(bǔ)償呼格父母十八年來的撫養(yǎng)費(fèi)用，并安排好相應(yīng)的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)等保障措施。
本案中，“遲來的正義”固然可貴，但代價(jià)實(shí)在太高。給予呼格父母較高的國(guó)家賠償，不僅是為了撫慰呼格被冤殺而給其父母帶來的巨大心靈傷痛，也是為了告慰呼格的在天之靈，同時(shí)也給鑄成錯(cuò)案的內(nèi)蒙古相關(guān)法院乃至全國(guó)的司法系統(tǒng)一點(diǎn)點(diǎn)刺激，盡早建立起防止冤案錯(cuò)案的有效機(jī)制。
（作者：高叢松，北京策略律師事務(wù)所）
