《決定》摘要
加快推進(jìn)反腐敗國家立法，完善懲治和預(yù)防腐敗體系，形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制，堅(jiān)決遏制和預(yù)防腐敗現(xiàn)象。完善懲治貪污賄賂犯罪法律制度，把賄賂犯罪對象由財(cái)物擴(kuò)大為財(cái)物和其他財(cái)產(chǎn)性利益。
決定提出，完善懲治貪污賄賂犯罪法律制度，把賄賂犯罪對象由財(cái)物擴(kuò)大為財(cái)物和其他財(cái)產(chǎn)性利益。
實(shí)踐中有財(cái)產(chǎn)性利益無法用金錢計(jì)算
1997年刑法規(guī)定，國家工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財(cái)物，或者非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益的行為。因?yàn)閷①V賂對象限定為財(cái)物，在司法實(shí)踐中，比如送官員出國旅游等行為難以界定為賄賂。
昨天，刑法專家、中國人民大學(xué)法學(xué)院劉明祥教授對南都記者表示，財(cái)產(chǎn)性利益和財(cái)物還是有一些差別。比如花幾萬元錢請官員到國外旅游，跟直接送幾萬元錢就有差異，對這種情形能否認(rèn)為是行賄受賄，在理論和實(shí)踐上都存有爭議。
2007年，兩高在有關(guān)商業(yè)賄賂的司法解釋中，將作為商業(yè)賄賂的財(cái)物擴(kuò)大解釋為包含可以用金錢計(jì)算數(shù)額的財(cái)產(chǎn)性利益。但劉明祥表示，實(shí)踐當(dāng)中還有一些不能用金錢計(jì)算數(shù)額的財(cái)產(chǎn)性利益，比如一個(gè)老板將寶馬車“借”給官員的家屬開，平時(shí)的汽油等費(fèi)用也是官員家屬支付，這就難以界定為可用金錢計(jì)算數(shù)額的財(cái)產(chǎn)性利益。而司法解釋之所以限定為可以用金錢計(jì)算數(shù)額的財(cái)產(chǎn)性利益，就是因?yàn)樾谭魑囊?guī)定賄賂對象只能是財(cái)物，并且是根據(jù)收受財(cái)物的數(shù)額多少來確定處罰輕重的。司法解釋只能作一些擴(kuò)大性的解釋，如果將不能用金錢計(jì)算數(shù)額的財(cái)產(chǎn)性利益也視為賄賂對象的“財(cái)物”，那就是違反罪刑法定原則的類推解釋，是不被允許的。
中國現(xiàn)階段納入“性賄賂”還有困難
南都記者注意到，聯(lián)合國反腐敗公約提到的賄賂對象是不正當(dāng)?shù)暮锰�，不正�?dāng)?shù)暮锰幍姆秶蓉?cái)物、可以用金錢計(jì)算的財(cái)產(chǎn)性利益、財(cái)產(chǎn)性利益都要大，一些學(xué)者也曾建議我國將賄賂對象拓展為“不正當(dāng)?shù)暮锰?rdquo;。劉明祥說，“不正當(dāng)?shù)暮锰?rdquo;的范圍確實(shí)更大，可以將安排子女入學(xué)、到高檔場所消費(fèi)等包括進(jìn)去，在有的國家甚至將提供性服務(wù)也包括了進(jìn)去。但是法律的發(fā)展需要跟國情符合，中國是人情社會(huì)，法制還不是特別健全或完善，朋友之間互相幫忙也是社會(huì)上的普遍現(xiàn)象，如果將請客吃飯、互相幫忙等也納入受賄范圍，就不太容易區(qū)分罪與非罪，打擊面就過寬，人們也不太容易理解。
一些貪腐官員經(jīng)常有情婦，并與多名女性保持不正當(dāng)關(guān)系。對于性賄賂，劉明祥說，有國家將性賄賂當(dāng)作受賄處理，但是中國現(xiàn)階段將其納入受賄范圍還有困難，一是性賄賂與不正當(dāng)關(guān)系如何區(qū)分是個(gè)難題，一些女性與官員發(fā)生性關(guān)系可能還有情感的因素，二是中國長期以來是以收受財(cái)物的數(shù)額多少來定罪量刑，對性賄賂按什么標(biāo)準(zhǔn)來量刑也是個(gè)比較麻煩的問題。
劉明祥表示，今后隨著反腐工作的不斷深入，國家法治水準(zhǔn)的不斷提高，擴(kuò)大賄賂對象范圍可能是一種趨勢。劉明祥建議，最好在全國人大常委會(huì)正審議的刑法修正案(九)中將賄賂對象擴(kuò)大到財(cái)產(chǎn)性利益，從而將不易用金錢計(jì)算數(shù)額的財(cái)產(chǎn)性利益也納入受賄罪的打擊范圍。
