非法集資是違反國家金融管理法律規(guī)定，向社會公眾（包括單位和個人）吸收資金的行為。根據(jù)《最高院關于審理非法集資刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》（2010年12月13日公布）第一條的規(guī)定，成立非法集資需要同時具備非法性、公開性、利誘性、社會性四個特征，即：
　�。ㄒ唬┪唇�(jīng)有關部門依法批準或者借用合法經(jīng)營的形式吸收資金；
　�。ǘ�）通過媒體、推介會、傳單、手機短信等途徑向社會公開宣傳；
　�。ㄈ�）承諾在一定期限內以貨幣、實物、股權等方式還本付息或者給付回報；
　�。ㄋ模┫蛏鐣�公眾即社會不特定對象吸收資金。
　　在司法實踐中，社會性是非法集資的本質特征，是指向社會公眾即社會不特定對象吸收資金。社會性特征包含兩個層面的內容：一是對象的廣泛性；二是對象的不特定性。集資類犯罪構成要件中，被告人的單個借款合同行為即“一對一”不構成犯罪，只有到一定量后才發(fā)生質變，即“一對多”才構成犯罪。也就是說，未達到“向社會不特定對象”集資的程度，就不會構成非法集資犯罪。
　　對于社會性特征，還應考慮的因素，一是集資參與人的抗風險能力。二是集資行為的社會輻射力。對象是否特定，既要求集資人的主觀意圖是特定的，還要求其具體實施行為是可控的。如果集資人所實施行為的輻射面連集資人自己都難以預料、控制，或者在蔓延在社會后聽之任之，不設法加以阻止的，同樣應當認定為向社會不特定對象進行非法集資。
　　【向吉律所】提示：
　　1、未向社會公開宣傳，在親友或者單位內部針對特定對象吸收資金的，不屬于非法吸收或者變相吸收公眾存款。
　　2、有下列情形的，應當認定為向社會公眾吸收資金：
　�。ㄒ唬┰谙蛴H友或者單位內部人員吸收資金的過程中，明知親友或者單位內部人員向不特定對象吸收資金而予以放任的；
　　（二）以吸收資金為目的，將社會人員吸收為單位內部人員，并向其吸收資金的。
　　3、非法吸收或者變相吸收公眾存款，主要用于正常的生產經(jīng)營活動，能夠及時清退所吸收資金，可以免予刑事處罰；情節(jié)顯著輕微的，不作為犯罪處理。
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