判決效力等同于最高法的判決，均為終審判決
管轄三個(gè)省區(qū)、所作判決均為終審判決的最高人民法院(下稱最高法)第一巡回法庭，快的話將在本月開始辦案。
十八屆四中全會(huì)決定提出，最高人民法院設(shè)立巡回法庭，審理跨行政區(qū)域重大行政和民商事案件。根據(jù)中央批準(zhǔn)的試點(diǎn)方案，最高人民法院第一巡回法庭設(shè)在廣東省深圳市，第二巡回法庭設(shè)在遼寧省沈陽(yáng)市，兩個(gè)巡回法庭將于今年初受理、審理案件。
“開業(yè)”在即，準(zhǔn)備工作進(jìn)行得如何、掛牌后又將審理什么類型的案件？昨日，新快報(bào)記者實(shí)地走訪，探秘即將投入運(yùn)作的最高法第一巡回法庭。
機(jī)構(gòu)性質(zhì)
相當(dāng)于最高法派出機(jī)構(gòu)
記者了解到，最高法第一巡回法庭相當(dāng)于最高法派出機(jī)構(gòu)，其判決效力等同于最高法院的判決，均為終審判決。
在人員配置上，最高法第一巡回法庭設(shè)1名庭長(zhǎng)、2名副庭長(zhǎng)，主審法官8名，工作人員25人左右，部分書記員則從地方法院選拔。人、財(cái)、物仍將由最高法統(tǒng)一管理，即從最高法選派到地方巡回法庭的人員，依舊保留最高法的編制、工資計(jì)算方式等。
最高法第一巡回法庭的法官來(lái)自最高法，按一定的時(shí)間輪流派駐最高法巡回法庭。目前3名庭長(zhǎng)名單均已出爐，庭長(zhǎng)由51歲、擁有法學(xué)博士學(xué)位、此前任最高法審委會(huì)副部級(jí)專職委員的二級(jí)大法官劉貴祥擔(dān)任。
在機(jī)構(gòu)職責(zé)上，最高法第一巡回法庭負(fù)責(zé)審理跨行政區(qū)域的重大行政和民商事案件，管轄的范圍包括廣東、廣西和海南三省區(qū)。
辦案范圍
跨區(qū)及重大民商事案件
根據(jù)規(guī)定，最高法可以審理的三類案件，即法律、法令規(guī)定由它管轄的和它認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由自己審判的第一審案件；對(duì)高級(jí)人民法院、專門人民法院判決和裁定的上訴案件和抗訴案件；最高人民檢察院按照審判監(jiān)督程序提出的抗訴案件。
記者了解到，按照十八屆四中全會(huì)對(duì)最高法巡回法庭受理案件的要求，第一巡回法庭在其管轄范圍內(nèi)受理的案件有兩類，一是重大的民商事和行政案件，這本身就是現(xiàn)行人民法院組織法、三大訴訟法規(guī)定的范圍，實(shí)踐中主要是最高法受理的二審案件以及對(duì)全國(guó)法院適用法律具有重大指導(dǎo)意義的案件。
二是跨行政區(qū)劃的案件，案件的特點(diǎn)是十八屆三中、四中全會(huì)設(shè)立巡回法庭的主要目的，即為了解決地方保護(hù)主義、地方主客場(chǎng)等潛規(guī)則對(duì)司法公正的影響，將原告與被告分屬兩省的案件，如果可能存在地方保護(hù)主義的影響，通過(guò)提級(jí)管轄的方式由巡回法庭審理。
何時(shí)運(yùn)作
裝修快收尾月內(nèi)或掛牌
7日下午，新快報(bào)記者來(lái)到位于深圳市紅嶺路，最高法第一巡回法庭的選址就在此地，此地曾是深圳市中級(jí)人民法院刑事審判區(qū)，對(duì)面就是深圳知名的荔枝公園。
記者看到，目前最高法第一巡回法庭的兩棟大樓均已落成，分別為行政大樓和審判大樓，內(nèi)部則正在進(jìn)行裝修，不時(shí)有裝修車輛進(jìn)進(jìn)出出。從現(xiàn)場(chǎng)工作人員處獲悉，最高法第一巡回法庭的裝修工作已經(jīng)進(jìn)入收尾階段，預(yù)計(jì)半個(gè)月內(nèi)就能夠完成，內(nèi)部設(shè)有四個(gè)常設(shè)法庭。正式開庭辦案或許要等到春節(jié)過(guò)后。
在人員配置、地點(diǎn)選址和制度保障都已經(jīng)出臺(tái)的情況下，最高法第一巡回法庭何時(shí)才能夠正式投入運(yùn)作？記者從法院系統(tǒng)獲悉，最高法第一巡回法庭的掛牌儀式或在本月中下旬舉行，屆時(shí)將正式開始受理案件。此前，最高法第一巡回法庭兩次傳出要掛牌成立，但均因各種原因延遲。
聲音
“最高法設(shè)立巡回法庭，有利于確保法律統(tǒng)一適用，維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一；有利于審判機(jī)關(guān)重心下移，就地解決糾紛，方便群眾訴訟。巡回法庭是最高法的派出機(jī)構(gòu)和組成部分，不是一個(gè)獨(dú)立的審級(jí)，也不是獨(dú)立的法院，在工作方式上也不能簡(jiǎn)單等同于傳統(tǒng)意義上的巡回審判。”
—最高人民法院司法改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任 賀小榮
“巡回法庭劍指去地方化，讓有爭(zhēng)議的雙方在面對(duì)訴訟的時(shí)候不會(huì)產(chǎn)生誰(shuí)是‘主場(chǎng)’誰(shuí)是‘客場(chǎng)’,在某地審理有利還是無(wú)利這種爭(zhēng)拗。在受理案件方面，因?yàn)橹卮笮姓讣兔裆淌掳讣�，巡回法庭可以受理，意味著本地省高院和市中院的案源�?huì)分流，理論上最高院有了更多機(jī)會(huì)來(lái)進(jìn)行展示。”
—廣東省委黨校法律學(xué)教授 宋儒亮
“要真正實(shí)現(xiàn)設(shè)立巡回法庭防止司法領(lǐng)域地方保護(hù)主義，出路就在于賦予巡回法庭行使相當(dāng)于高級(jí)法院的一審管轄權(quán)，直接面對(duì)并‘審理跨行政區(qū)域重大行政案件和民商事案件’。”
—中國(guó)政法大學(xué)訴訟法學(xué)研究院副院長(zhǎng) 顧永忠
鏈接
最高法巡回法庭 設(shè)立時(shí)間表
●2014年10月20日至23日中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議，審議通過(guò)《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》。全會(huì)提出，優(yōu)化司法職權(quán)配置，推動(dòng)實(shí)行審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)相分離的體制改革試點(diǎn)，最高法設(shè)立巡回法庭，探索設(shè)立跨行政區(qū)劃的人民法院和人民檢察院，探索建立檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度。
●2014年12月2日 中共中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會(huì)議審議通過(guò)了《最高人民法院設(shè)立巡回法庭試點(diǎn)方案》和《設(shè)立跨行政區(qū)劃人民法院、人民檢察院試點(diǎn)方案》，建議根據(jù)會(huì)議討論情況，進(jìn)一步修改完善后按程序報(bào)批實(shí)施。
●2014年12月20日 最高法就試點(diǎn)巡回法庭的人選向最高法全體人員下發(fā)通知，接受報(bào)名，其中第一巡回法庭選點(diǎn)在廣東省深圳市。
●2014年12月28日 十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十二次會(huì)議表決通過(guò)任免名單，任命劉貴祥為最高法第一巡回法庭庭長(zhǎng)，并且任命2名法庭副庭長(zhǎng)。
●2015年1月5日 最高法審判委員會(huì)審議并通過(guò)《最高人民法院關(guān)于最高人民法院巡回法庭審理案件若干問(wèn)題的規(guī)定》，正式落實(shí)了最高法巡回法庭的案件審理范圍和運(yùn)作模式等問(wèn)題。
