中共中央政治局委員、中共中央政法委書記孟建柱23日在大連表示，伴隨社會發(fā)展形勢變化，國內(nèi)公共安全問題復(fù)雜化加劇，新隱患增多，防控難度加大。相關(guān)部門應(yīng)清醒認識維護公共安全面臨的新問題，推動社會治理創(chuàng)新，確保公共安全體系有效運行。
當日，孟建柱在“全國社會治安防控體系建設(shè)工作會議”上作上述表示。
打造社會治安綜合防控體系升級版
孟建柱表示，一段時間以來，身份不實、信用記錄缺失等問題制約著整個社會治安防控體系建設(shè)。今后，將推動建立基于公民身份證號的信任根制度，以保障實名制落實，消除網(wǎng)上網(wǎng)下各領(lǐng)域虛假身份；將結(jié)合社會信用體系建設(shè)，以全國人口基本信息庫為支撐，強化對失信者懲戒。
孟建柱稱，伴隨城鎮(zhèn)化快速推進，社會治安防控工作重點和薄弱環(huán)節(jié)發(fā)生相應(yīng)變化。一些已經(jīng)城鎮(zhèn)化的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)，人口急劇增長，而警力相對不足；一些偏遠農(nóng)村治安防控力量薄弱，涉及留守兒童、婦女、老人的惡性案件時有發(fā)生。各部門要適應(yīng)形勢變化，把這些地區(qū)納入城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃，推動加強基層組織建設(shè)，及時調(diào)整警力布局，提高社會治安整體防控水平。
孟建柱同時表示，各地區(qū)可以根據(jù)任務(wù)需求和工作變化，科學(xué)配置、動態(tài)調(diào)整警力編制，把警力投放到最需要的地方。市、縣公安機關(guān)可以開展大部門、大警種制試點，縱向上壓縮層級、橫向上合成作戰(zhàn)，最大程度節(jié)約成本、提高效率。各領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)要加大對基層信息支撐，健全指揮中心情報綜合研判，及時把高質(zhì)量預(yù)警情報和急需信息推送到基層一線。
倡導(dǎo)“數(shù)據(jù)文化”理念
孟建柱說，互聯(lián)網(wǎng)時代，網(wǎng)絡(luò)空間和現(xiàn)實社會互動明顯，網(wǎng)下問題向網(wǎng)上蔓延，網(wǎng)上問題影響現(xiàn)實社會，誘發(fā)、加劇公共安全風(fēng)險。各地有關(guān)部門要結(jié)合制定“十三五”規(guī)劃，結(jié)合“智慧城市”建設(shè)，在更高起點上統(tǒng)籌設(shè)計社會治安防控體系。
“互聯(lián)網(wǎng)時代的奧秘則是融合，是信息互通、資源共享、社會合作。”孟建柱表示，目前，維護公共安全工作中單干、封閉、獨享的思維方式仍比較突出，有的地區(qū)和部門在信息化建設(shè)上由于標準、接口、編碼不統(tǒng)一，難以實現(xiàn)互通、共享 ，不僅形成信息“孤島”，也造成重復(fù)建設(shè)。今后，各地區(qū)設(shè)計大數(shù)據(jù)、云計算中心等基礎(chǔ)設(shè)施，要避免重復(fù)建設(shè)，設(shè)計過程中，對不支持互聯(lián)網(wǎng)共享的新建信息系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)不予立項。
“大數(shù)據(jù)表示的是過去，但表達的是未來。”孟建柱稱，維護公共安全工作要創(chuàng)造性運用科技成果，善于從多源、分散、碎片化的大數(shù)據(jù)中找到規(guī)律。“研究表明，只要有4個時間點和位置的數(shù)據(jù)，就能確定一個人身份。”
孟建柱表示，新形勢下，提高維護公共安全能力水平，要培育以尊重事實、推崇理性、強調(diào)精準、注重細節(jié)為主要特征的“數(shù)據(jù)文化”。各部門要堅持用數(shù)據(jù)說話，推動公共安全工作和大數(shù)據(jù)技術(shù)高度融合，使各項決策部署有充分數(shù)據(jù)支撐。
推動機制創(chuàng)新 確保安防體系有效運行
孟建柱說，近年來，社會主體參與社會治理意愿不斷提高，但相應(yīng)機制不健全，影響了社會主體參與質(zhì)量和作用發(fā)揮。要創(chuàng)新多方參與，更好的組織動員企事業(yè)單位、社會組織、人民群眾參與社會治理，努力實現(xiàn)公共安全事務(wù)公共治理。同時，要完善政府購買服務(wù)機制，發(fā)揮好社會組織在引導(dǎo)社會成員參與風(fēng)險評估、矛盾調(diào)解等方面的作用。完善基層民族決策、民主治理機制，構(gòu)筑起全社會共同治理公共安全的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系和信任關(guān)系。
“每起重大事故背后必然有29次輕微事故、300起未遂先兆、1000起事故隱患。”孟建柱表示，在各類風(fēng)險高度聚集的今天，預(yù)警是維護公共安全首要環(huán)節(jié)。創(chuàng)新風(fēng)險預(yù)警機制，就是要根據(jù)風(fēng)險形成規(guī)律，建立研判、預(yù)警、防范機制，防止其累積擴散、突破臨界狀態(tài)。
孟建柱要求，各地區(qū)要依托物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、智能安防系統(tǒng)，探索“人力+科技”、“傳統(tǒng)+現(xiàn)代”的風(fēng)險預(yù)警模式，提高對風(fēng)險動態(tài)監(jiān)測實時預(yù)警能力，及時切斷風(fēng)險鏈。(作者 趙恩澤)
當日，孟建柱在“全國社會治安防控體系建設(shè)工作會議”上作上述表示。
打造社會治安綜合防控體系升級版
孟建柱表示，一段時間以來，身份不實、信用記錄缺失等問題制約著整個社會治安防控體系建設(shè)。今后，將推動建立基于公民身份證號的信任根制度，以保障實名制落實，消除網(wǎng)上網(wǎng)下各領(lǐng)域虛假身份；將結(jié)合社會信用體系建設(shè)，以全國人口基本信息庫為支撐，強化對失信者懲戒。
孟建柱稱，伴隨城鎮(zhèn)化快速推進，社會治安防控工作重點和薄弱環(huán)節(jié)發(fā)生相應(yīng)變化。一些已經(jīng)城鎮(zhèn)化的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)，人口急劇增長，而警力相對不足；一些偏遠農(nóng)村治安防控力量薄弱，涉及留守兒童、婦女、老人的惡性案件時有發(fā)生。各部門要適應(yīng)形勢變化，把這些地區(qū)納入城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃，推動加強基層組織建設(shè)，及時調(diào)整警力布局，提高社會治安整體防控水平。
孟建柱同時表示，各地區(qū)可以根據(jù)任務(wù)需求和工作變化，科學(xué)配置、動態(tài)調(diào)整警力編制，把警力投放到最需要的地方。市、縣公安機關(guān)可以開展大部門、大警種制試點，縱向上壓縮層級、橫向上合成作戰(zhàn)，最大程度節(jié)約成本、提高效率。各領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)要加大對基層信息支撐，健全指揮中心情報綜合研判，及時把高質(zhì)量預(yù)警情報和急需信息推送到基層一線。
倡導(dǎo)“數(shù)據(jù)文化”理念
孟建柱說，互聯(lián)網(wǎng)時代，網(wǎng)絡(luò)空間和現(xiàn)實社會互動明顯，網(wǎng)下問題向網(wǎng)上蔓延，網(wǎng)上問題影響現(xiàn)實社會，誘發(fā)、加劇公共安全風(fēng)險。各地有關(guān)部門要結(jié)合制定“十三五”規(guī)劃，結(jié)合“智慧城市”建設(shè)，在更高起點上統(tǒng)籌設(shè)計社會治安防控體系。
“互聯(lián)網(wǎng)時代的奧秘則是融合，是信息互通、資源共享、社會合作。”孟建柱表示，目前，維護公共安全工作中單干、封閉、獨享的思維方式仍比較突出，有的地區(qū)和部門在信息化建設(shè)上由于標準、接口、編碼不統(tǒng)一，難以實現(xiàn)互通、共享 ，不僅形成信息“孤島”，也造成重復(fù)建設(shè)。今后，各地區(qū)設(shè)計大數(shù)據(jù)、云計算中心等基礎(chǔ)設(shè)施，要避免重復(fù)建設(shè)，設(shè)計過程中，對不支持互聯(lián)網(wǎng)共享的新建信息系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)不予立項。
“大數(shù)據(jù)表示的是過去，但表達的是未來。”孟建柱稱，維護公共安全工作要創(chuàng)造性運用科技成果，善于從多源、分散、碎片化的大數(shù)據(jù)中找到規(guī)律。“研究表明，只要有4個時間點和位置的數(shù)據(jù)，就能確定一個人身份。”
孟建柱表示，新形勢下，提高維護公共安全能力水平，要培育以尊重事實、推崇理性、強調(diào)精準、注重細節(jié)為主要特征的“數(shù)據(jù)文化”。各部門要堅持用數(shù)據(jù)說話，推動公共安全工作和大數(shù)據(jù)技術(shù)高度融合，使各項決策部署有充分數(shù)據(jù)支撐。
推動機制創(chuàng)新 確保安防體系有效運行
孟建柱說，近年來，社會主體參與社會治理意愿不斷提高，但相應(yīng)機制不健全，影響了社會主體參與質(zhì)量和作用發(fā)揮。要創(chuàng)新多方參與，更好的組織動員企事業(yè)單位、社會組織、人民群眾參與社會治理，努力實現(xiàn)公共安全事務(wù)公共治理。同時，要完善政府購買服務(wù)機制，發(fā)揮好社會組織在引導(dǎo)社會成員參與風(fēng)險評估、矛盾調(diào)解等方面的作用。完善基層民族決策、民主治理機制，構(gòu)筑起全社會共同治理公共安全的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系和信任關(guān)系。
“每起重大事故背后必然有29次輕微事故、300起未遂先兆、1000起事故隱患。”孟建柱表示，在各類風(fēng)險高度聚集的今天，預(yù)警是維護公共安全首要環(huán)節(jié)。創(chuàng)新風(fēng)險預(yù)警機制，就是要根據(jù)風(fēng)險形成規(guī)律，建立研判、預(yù)警、防范機制，防止其累積擴散、突破臨界狀態(tài)。
孟建柱要求，各地區(qū)要依托物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、智能安防系統(tǒng)，探索“人力+科技”、“傳統(tǒng)+現(xiàn)代”的風(fēng)險預(yù)警模式，提高對風(fēng)險動態(tài)監(jiān)測實時預(yù)警能力，及時切斷風(fēng)險鏈。(作者 趙恩澤)
