在基層法院，司法公信力始終是個“老大難”問題。
一邊是基層法院的審判質量和水平到底過不過硬？我國基層法院在四級法院中的收案數(shù)量最多，工作壓力巨大。案多人少的背景下，法官會不會對具體案件“蘿卜快了不洗泥”？
另一邊是普通老百姓的法治觀念扎根還不深，真辦起事來不知道怎么找法用法。拿傳統(tǒng)的老觀念去看現(xiàn)代的法治運行，老百姓對法院的一些審判工作存在不少誤解。
而河北省新樂法院的實踐說明，破解公信力難題的關鍵，就是更徹底的公開。
需要打開的司法“死結”
早在上任之前，新樂市人民法院院長李健全就發(fā)現(xiàn)一個“死結”：在司法實踐中，一旦一起案件被上級法院發(fā)還改判了，就很容易被社會公眾當成是“錯案”“冤案”，滋生各種關于其中是否涉及人情、關系、權錢交易等的聯(lián)想和猜測，極易引發(fā)法院的社會滿意度降低，最終損害司法權威和公信力。
但與此同時，由于法律規(guī)定，被發(fā)還改判的案件需要另外組成合議庭審理，原來的法官也就樂得做個甩手掌柜，“甚至極個別法官到了荒唐辦案的地步也不問責，引不起重視則內心受不到根本觸動，不臉紅、不長進，更不能吸取教訓。”李健全說，這種責任感的缺失又導致了發(fā)還改判案件數(shù)量居高不下，進一步惡化了司法公信力的困境。
除了對司法公信力的損害之外，李建全還看到在最直接的層面上，這種發(fā)還改判上的“死結”實際上無形中加大了法院的工作量，進而加劇了案多人少的矛盾；加大經(jīng)費開支，造成訴訟拖延，增加了當事人的訟累。結果既浪費了有限的審判資源，又降低了訴訟效率。
如何打開這個司法“死結”？
“光靠講法官的良知還不夠，說到底還是要靠有效的規(guī)則。”李健全決定就先從發(fā)還改判案件率入手做文章，借用司法公開的外力來倒逼內部的自我監(jiān)督，從而實現(xiàn)司法公正，樹立司法公信力。
公開裁判的自由心證過程
新樂法院的孫建強去年又重新回到了審判崗位上。其實，孫建強幾年以前就已經(jīng)是新樂法院民一庭的副庭長，但是當新樂法院推行發(fā)還改判案件講評機制之后，他曾因為沒合格而被調離了審判崗位。
所謂發(fā)還改判案件講評機制，就是對每一起發(fā)還改判案件，都要求在全院干警大會上進行公開講評，還邀請人大代表、政協(xié)委員、律師、群眾等一并參加發(fā)表意見，從而把承辦法官的裁判過程在法院內部同行面前晾曬，接受質詢、點評。如果某一個法官一年中被上級法院發(fā)還改判案件超過6件，無論是誰都必須要被問責，調離審判崗位。
“過去案件就算被發(fā)還回來也沒人管，所以那時責任心就差了些。”孫建強說。發(fā)還改判案件多數(shù)都存在程序上或實體上的問題，在一定程度上集中反映著法官自由裁量權的濫用和審判中的潛規(guī)則。然而，法官審判過程的自由心證是個“黑匣子”，過去只能看見結果，卻看不到里面的推理與判斷過程，自然更難以及時分析總結。
公開講評機制的實質就是使辦案法官裁判的自由心證過程公開化，并經(jīng)受法院同行和相關人員的評判。主審法官切實感受到了內部公開監(jiān)督的壓力，對所辦案件也有了一個重新審視的機會。
“一開始，大家其實都抹不開面子，有些人還有抵觸情緒。”新樂法院主管審判質量的王金虎說，“但效果是非常明顯的，后來大家就慢慢適應了，接受了。”
新樂法院自2011年創(chuàng)立發(fā)還改判案件公開講評機制以來，該院案件受理數(shù)從2010年的2600件增加到2014年的3880 件，四年間案件數(shù)量增加1280件，但是發(fā)還改判率卻總體下降了73%。
王金虎說，很多法官現(xiàn)在判案之前都要認真地查找類似的案例，看看別人是怎么判的；并在網(wǎng)上搜尋相關法律解釋，多充實自己。而對于點評干警來說，為了不在參會的“行家”面前露怯，會在講評前認真分析案情，熟悉法律，對點評人整體素質提升是一種促進。通過公開討論，法官對分歧意見逐步統(tǒng)一，對同類型案件形成統(tǒng)一裁量標準，避免了同案不同判問題的出現(xiàn)。
案件上電視，讓公正深入人心
由發(fā)還改判案件講評機制找到突破口的新樂法院，從司法公開上嘗到了甜頭。不過對于院長李健全來說，只有內部審判質量的提高還不夠。
于是法院力推的一檔名為《法案透視》的欄目在新樂電視臺開播了。“《法案透視》選題都是本地老百姓的官司，這種街坊鄰居家發(fā)生的事人人都關心，到處都議論。”當?shù)仉娨暸_臺長王翠紅說。
《法案透視》這檔欄目在編排結構上，首先是還原整個案情、提出法律疑問，然后對訴訟程序進行規(guī)范準確的描述，最后對判決結果由承辦法官出鏡解釋判案依據(jù)，有時還會邀請律師點評，提示老百姓應該規(guī)避的法律風險和注意事項。節(jié)目每周播出一期，開播4年多來共制作播出160多期節(jié)目，涉及贍養(yǎng)、婚姻、相鄰權、不當?shù)美�、交通事故、勞動糾紛、盜竊、搶劫、環(huán)境污染等與民生息息相關的案件。
“對法官來說，經(jīng)手的案子上電視，自然審理過程中就會更加慎重、周到，因此對法官是個約束。”李健全說。
隨著欄目影響力的不斷擴大，更多的群眾選擇了通過法律途徑維護自己的合法權益，而不是像以前那樣四處上訪。節(jié)目開播的4年間，新樂法院的信訪案件總體出現(xiàn)了大幅度下降。對此，法院的工作人員表示這樣的司法公開的確把法院的司法權威和司法公信力樹立起來了。
（記者 張璁）
一邊是基層法院的審判質量和水平到底過不過硬？我國基層法院在四級法院中的收案數(shù)量最多，工作壓力巨大。案多人少的背景下，法官會不會對具體案件“蘿卜快了不洗泥”？
另一邊是普通老百姓的法治觀念扎根還不深，真辦起事來不知道怎么找法用法。拿傳統(tǒng)的老觀念去看現(xiàn)代的法治運行，老百姓對法院的一些審判工作存在不少誤解。
而河北省新樂法院的實踐說明，破解公信力難題的關鍵，就是更徹底的公開。
需要打開的司法“死結”
早在上任之前，新樂市人民法院院長李健全就發(fā)現(xiàn)一個“死結”：在司法實踐中，一旦一起案件被上級法院發(fā)還改判了，就很容易被社會公眾當成是“錯案”“冤案”，滋生各種關于其中是否涉及人情、關系、權錢交易等的聯(lián)想和猜測，極易引發(fā)法院的社會滿意度降低，最終損害司法權威和公信力。
但與此同時，由于法律規(guī)定，被發(fā)還改判的案件需要另外組成合議庭審理，原來的法官也就樂得做個甩手掌柜，“甚至極個別法官到了荒唐辦案的地步也不問責，引不起重視則內心受不到根本觸動，不臉紅、不長進，更不能吸取教訓。”李健全說，這種責任感的缺失又導致了發(fā)還改判案件數(shù)量居高不下，進一步惡化了司法公信力的困境。
除了對司法公信力的損害之外，李建全還看到在最直接的層面上，這種發(fā)還改判上的“死結”實際上無形中加大了法院的工作量，進而加劇了案多人少的矛盾；加大經(jīng)費開支，造成訴訟拖延，增加了當事人的訟累。結果既浪費了有限的審判資源，又降低了訴訟效率。
如何打開這個司法“死結”？
“光靠講法官的良知還不夠，說到底還是要靠有效的規(guī)則。”李健全決定就先從發(fā)還改判案件率入手做文章，借用司法公開的外力來倒逼內部的自我監(jiān)督，從而實現(xiàn)司法公正，樹立司法公信力。
公開裁判的自由心證過程
新樂法院的孫建強去年又重新回到了審判崗位上。其實，孫建強幾年以前就已經(jīng)是新樂法院民一庭的副庭長，但是當新樂法院推行發(fā)還改判案件講評機制之后，他曾因為沒合格而被調離了審判崗位。
所謂發(fā)還改判案件講評機制，就是對每一起發(fā)還改判案件，都要求在全院干警大會上進行公開講評，還邀請人大代表、政協(xié)委員、律師、群眾等一并參加發(fā)表意見，從而把承辦法官的裁判過程在法院內部同行面前晾曬，接受質詢、點評。如果某一個法官一年中被上級法院發(fā)還改判案件超過6件，無論是誰都必須要被問責，調離審判崗位。
“過去案件就算被發(fā)還回來也沒人管，所以那時責任心就差了些。”孫建強說。發(fā)還改判案件多數(shù)都存在程序上或實體上的問題，在一定程度上集中反映著法官自由裁量權的濫用和審判中的潛規(guī)則。然而，法官審判過程的自由心證是個“黑匣子”，過去只能看見結果，卻看不到里面的推理與判斷過程，自然更難以及時分析總結。
公開講評機制的實質就是使辦案法官裁判的自由心證過程公開化，并經(jīng)受法院同行和相關人員的評判。主審法官切實感受到了內部公開監(jiān)督的壓力，對所辦案件也有了一個重新審視的機會。
“一開始，大家其實都抹不開面子，有些人還有抵觸情緒。”新樂法院主管審判質量的王金虎說，“但效果是非常明顯的，后來大家就慢慢適應了，接受了。”
新樂法院自2011年創(chuàng)立發(fā)還改判案件公開講評機制以來，該院案件受理數(shù)從2010年的2600件增加到2014年的3880 件，四年間案件數(shù)量增加1280件，但是發(fā)還改判率卻總體下降了73%。
王金虎說，很多法官現(xiàn)在判案之前都要認真地查找類似的案例，看看別人是怎么判的；并在網(wǎng)上搜尋相關法律解釋，多充實自己。而對于點評干警來說，為了不在參會的“行家”面前露怯，會在講評前認真分析案情，熟悉法律，對點評人整體素質提升是一種促進。通過公開討論，法官對分歧意見逐步統(tǒng)一，對同類型案件形成統(tǒng)一裁量標準，避免了同案不同判問題的出現(xiàn)。
案件上電視，讓公正深入人心
由發(fā)還改判案件講評機制找到突破口的新樂法院，從司法公開上嘗到了甜頭。不過對于院長李健全來說，只有內部審判質量的提高還不夠。
于是法院力推的一檔名為《法案透視》的欄目在新樂電視臺開播了。“《法案透視》選題都是本地老百姓的官司，這種街坊鄰居家發(fā)生的事人人都關心，到處都議論。”當?shù)仉娨暸_臺長王翠紅說。
《法案透視》這檔欄目在編排結構上，首先是還原整個案情、提出法律疑問，然后對訴訟程序進行規(guī)范準確的描述，最后對判決結果由承辦法官出鏡解釋判案依據(jù)，有時還會邀請律師點評，提示老百姓應該規(guī)避的法律風險和注意事項。節(jié)目每周播出一期，開播4年多來共制作播出160多期節(jié)目，涉及贍養(yǎng)、婚姻、相鄰權、不當?shù)美�、交通事故、勞動糾紛、盜竊、搶劫、環(huán)境污染等與民生息息相關的案件。
“對法官來說，經(jīng)手的案子上電視，自然審理過程中就會更加慎重、周到，因此對法官是個約束。”李健全說。
隨著欄目影響力的不斷擴大，更多的群眾選擇了通過法律途徑維護自己的合法權益，而不是像以前那樣四處上訪。節(jié)目開播的4年間，新樂法院的信訪案件總體出現(xiàn)了大幅度下降。對此，法院的工作人員表示這樣的司法公開的確把法院的司法權威和司法公信力樹立起來了。
（記者 張璁）
