民事判決發(fā)生法律效力以后，如果二審法院決定再審，且在經(jīng)過再審以后裁定撤銷一審、二審判決，發(fā)回重審。一審法院究竟適用一審普通程序?qū)徖恚�是一審再審程序?qū)徖�，在司法實踐中存在不同的認(rèn)識。本文擬從程序利益角度出發(fā)分析再審發(fā)回重審的程序配置，與大家商榷。
一、觀點聚訟：司法實踐的分歧意見
(一)按照一審程序?qū)徖�。最高人民法院編寫的《最高人民法院關(guān)于適用民事訴訟法審判監(jiān)督程序司法解釋理解與適用》一書第266頁指出：“按照一審程序?qū)Π讣賹徥窃谠Р门袥]有被撤銷的情形下對該案件的再次審理,審理的結(jié)果可能撤銷或維持原審裁判,也可能發(fā)回重審。因此,發(fā)回重審是再審的裁判結(jié)果之一,對發(fā)回重審的案件的審理,是在法院對該案所作出的所有裁判已被全部撤銷,當(dāng)事人的訴訟爭端重新回到原第一審宣判前的狀況,由一審法院對當(dāng)事人之間的爭議重新進(jìn)行審理,原審原告起訴地位恢復(fù)。因此發(fā)回重審適用第一審程序,當(dāng)事人按照第一審程序的規(guī)定享有權(quán)利義務(wù)，當(dāng)事人可以增加、變更訴訟請求。”
�。ǘ┌凑赵賹彸绦�?qū)徖怼?003年10月15日最高人民法院審判監(jiān)督庭印發(fā)《關(guān)于刑事再審工作幾個具體程序問題的意見》的通知》（法審〔2003〕10號）“一、對生效裁判再審發(fā)回重審的，應(yīng)由哪一個庭重審，文書如何編號。此類案件應(yīng)由審監(jiān)庭重新審理，編立刑再字號。主要理由是，此類案件在性質(zhì)上屬于再審案件，依法應(yīng)按審判監(jiān)督程序?qū)徖�；由下級法院審監(jiān)庭審理，便于上一級法院審監(jiān)庭進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督。”“上列第一、五條規(guī)定的原則，民事再審案件可以參照執(zhí)行。”根據(jù)這一通知精神，再審發(fā)回重審的案件適用審判監(jiān)督程序進(jìn)行審理。
(三)按照混合程序?qū)徖怼?009年7月29日北京市高級人民法院下發(fā)《關(guān)于再審發(fā)回重審案件及按一審程序?qū)徑Y(jié)的再審案件上訴后由審判監(jiān)督庭審理的通知》規(guī)定“上級人民法院審判監(jiān)督庭再審后裁定撤銷原判、發(fā)回原審人民法院重審的案件，由原審人民法院審判監(jiān)督庭審理，編立“再初字”案號。特此通知，望遵照執(zhí)行。”類似地，上海法院系統(tǒng)對于再審發(fā)回重審的案件亦編“再初字”案號。但是，在具體的審理過程中，當(dāng)事人的訴訟地位均按照一審程序確定，即原告、被告，在審理過程中，人民法院也基本采用了一審程序進(jìn)行審理。
二、理性追問：撤銷原判的法律效果
再審撤銷原判以后，原生效裁判對雙方當(dāng)事人法律效果是什么呢？這要分實體法意義上的法律效果和程序法意義的法律效果進(jìn)行分別探討。
（一）實體法意義的法律效果。從民事實體法角度來看，生效裁判被再審撤銷以后，原生效裁判就不再拘束雙方當(dāng)事人，民事實體法律關(guān)系恢復(fù)到生效判決作出之前的情形。對此，法學(xué)界和司法實務(wù)部門的意見高度一致，沒有任何爭議。
�。ǘ┏绦蚍ㄒ饬x的法律效果。再審撤銷原生效裁判以后，是否具有程序法意義的法律后果，最高人民法院的意見也在變化之中，2003年10月15日最高人民法院審判監(jiān)督庭印發(fā)《關(guān)于刑事再審工作幾個具體程序問題的意見》的通知》認(rèn)為，再審撤銷原判以后仍然具有程序法法律效果，按照再審程序?qū)徖恚?008年12月1日實施的《最高人民法院關(guān)于適用民事訴訟法審判監(jiān)督程序若干問題的解釋》則認(rèn)為再審撤銷原生效裁判以后，沒有程序法效果，案件恢復(fù)到訴訟前的狀態(tài)，在再審發(fā)回重審過程中，原告可以增加或者變更訴訟請求；2015年2月4日實施的《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》第四百一十條規(guī)定“一審原告在再審審理程序中申請撤回起訴，經(jīng)其他當(dāng)事人同意，且不損害國家利益、社會公共利益、他人合法權(quán)益的，人民法院可以準(zhǔn)許。裁定準(zhǔn)許撤訴的，應(yīng)當(dāng)一并撤銷原判決。”“一審原告在再審審理程序中撤回起訴后重復(fù)起訴的，人民法院不予受理。”也就是說，在再審程序中，一審原告撤回起訴的，原生效裁判一并撤銷，但是一審原告的起訴權(quán)將會受到限制，不得就同一事實、同一理由再次向人民法院提起訴訟，即再審撤銷原生效裁判以后仍然具有程序法意義上的法律效果。
從法學(xué)理論上講，假如原生效裁判被二審再審撤銷以后就沒有任何法律意義，可以視為一直不存在，那么，民事裁判生效以后，一方當(dāng)事人就可以通過申請再審并在再審程序中撤回起訴，然后重新起訴，變更自己的訴訟請求，那么民事訴訟中的處分原則將被規(guī)避、被虛化，同時也會增加另一方當(dāng)事人的訴累。民事訴訟程序過程公正是法律的應(yīng)有之義，要體現(xiàn)程序過程公正就必須要體現(xiàn)程序維持原則，即尊重程序的時序性、程序的不可逆性、程序的時限性、程序的終結(jié)性。之所以要求程序過程公正，因為程序雖然不能直接影響實體利益，但是程序具有自身的程序利益。正是因為程序具有不可逆性，程序具有自身獨立的利益，原生效判決被撤銷后，民事實體權(quán)利不再受到原生效判決的拘束，但是程序權(quán)利應(yīng)當(dāng)會受到一定的限制，以體現(xiàn)程序公正。
三、正本清源：再審發(fā)回重審的程序配置
再審發(fā)回重審以后，一審法院究竟按照一審普通程序?qū)徖磉�是一審再審程序?qū)徖�，需要從程序利益出發(fā)進(jìn)行全面、合理地進(jìn)行權(quán)衡確定。
（一）原生效裁判具有固定訴訟請求的功能。民事案件在向人民法院起訴的時候就需要明確具體的訴訟請求，案件經(jīng)過一審或者二審，民事判決發(fā)生法律效力以后，原告的訴訟請求經(jīng)過人民法院審理以后，原告的訴訟請求要么得到支持或者部分支持，要么被判決駁回，無論人民法院最終如何裁判，無論人民法院的裁判認(rèn)定事實是否正確、適用法律是否準(zhǔn)確，但是有一點是可以肯定的，那就是原告的訴訟請求得到了固定。根據(jù)訴訟維護(hù)原則的要求，這一訴訟請求的固定具有不可逆性，今后不管這個案件進(jìn)展到哪一個程序中，原告都不能再變更這一訴訟請求。從這個意義上來講，再審發(fā)回重審以后，一審法院完全按照一審普通程序進(jìn)行審理，甚至容許原告增加、變更訴訟請求，違背了訴訟的不可逆性。
�。ǘ┰賹彴l(fā)回重審程序的價值仍然是糾錯。再審程序的程序價值在于糾正錯誤的裁判，二審法院在內(nèi)經(jīng)過再審以后發(fā)現(xiàn)原生效判決事實不清，裁定撤銷原生效裁判、發(fā)回重審，只是撤銷了原生效裁判，糾錯的程序只是進(jìn)行了一部分，并沒有完成，而是由一審法院另行組成合議庭進(jìn)行審理，分擔(dān)部分糾錯的功能，只有終審判決維持了原生效裁判，或者撤銷原生效裁判并且做出了新的生效裁判，才算完成了糾錯程序的全過程。作為糾錯程序的一審再審程序與一審普通程序存在一些功能上的差異所演繹的程序上的區(qū)別，如果將再審發(fā)回重審的程序定位為一審普通程序，那么將與再審發(fā)回重審的糾錯價值不相符合。
�。ㄈ┰賹彴l(fā)回重審適用再審程序是程序統(tǒng)一的要求。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》第四百一十條規(guī)定，在一審再審中，一審原告申請撤回起訴并得到準(zhǔn)許的，一并撤銷原判決，一審原告在再審審理程序中撤回起訴后重復(fù)起訴的，人民法院不予受理。但是如果在再審發(fā)回重審以后的一審程序中，一審原告撤回起訴后重復(fù)起訴的，一審原告可以重復(fù)起訴，那么二者明顯互相沖突、矛盾。按照程序統(tǒng)一的要求，在相同或者相似的情況下，人民法院應(yīng)當(dāng)適用統(tǒng)一的程序設(shè)置，既然在一審再審程序中，一審法院撤銷原生效裁判以后，一審再審原告的程序性權(quán)利受到了限制，那么二審再審撤銷原生效裁判并發(fā)回重審的情況下，一審再審原告的程序權(quán)利同樣應(yīng)當(dāng)受到必要的限制。要保持這種程序的統(tǒng)一性，唯有再審發(fā)回重審適用一審再審程序?qū)徖�，而不是適用一審普通程序?qū)徖�，才能實現(xiàn)這一目標(biāo)。而2003年10月15日最高人民法院審判監(jiān)督庭印發(fā)《關(guān)于刑事再審工作幾個具體程序問題的意見》的通知》規(guī)定再審發(fā)回重審案件仍然是再審案件，2008年12月1日《最高人民法院關(guān)于適用民事訴訟法審判監(jiān)督程序若干問題的解釋》實施以后北京、上海法院系統(tǒng)為貫徹落實司法解釋精神而下發(fā)通知規(guī)定再審發(fā)回重審案件編立“再初字”案號，也表明北京、上海法院系統(tǒng)將再審發(fā)回重審案件定位為再審案件，這些地方法院的做法正是維護(hù)程序統(tǒng)一性的必要嘗試。
綜上所述，民事案件經(jīng)再審發(fā)回重審以后，一審法院應(yīng)當(dāng)編立“再初字”案號，適用一審再審程序?qū)徖�，而不能適用一審普通程序進(jìn)行審理，以體現(xiàn)程序的獨立價值，實現(xiàn)程序維護(hù)原則，確保處分原則落實到具體司法程序。
（作者單位：湖南省永州市零陵區(qū)人民法院）
一、觀點聚訟：司法實踐的分歧意見
(一)按照一審程序?qū)徖�。最高人民法院編寫的《最高人民法院關(guān)于適用民事訴訟法審判監(jiān)督程序司法解釋理解與適用》一書第266頁指出：“按照一審程序?qū)Π讣賹徥窃谠Р门袥]有被撤銷的情形下對該案件的再次審理,審理的結(jié)果可能撤銷或維持原審裁判,也可能發(fā)回重審。因此,發(fā)回重審是再審的裁判結(jié)果之一,對發(fā)回重審的案件的審理,是在法院對該案所作出的所有裁判已被全部撤銷,當(dāng)事人的訴訟爭端重新回到原第一審宣判前的狀況,由一審法院對當(dāng)事人之間的爭議重新進(jìn)行審理,原審原告起訴地位恢復(fù)。因此發(fā)回重審適用第一審程序,當(dāng)事人按照第一審程序的規(guī)定享有權(quán)利義務(wù)，當(dāng)事人可以增加、變更訴訟請求。”
�。ǘ┌凑赵賹彸绦�?qū)徖怼?003年10月15日最高人民法院審判監(jiān)督庭印發(fā)《關(guān)于刑事再審工作幾個具體程序問題的意見》的通知》（法審〔2003〕10號）“一、對生效裁判再審發(fā)回重審的，應(yīng)由哪一個庭重審，文書如何編號。此類案件應(yīng)由審監(jiān)庭重新審理，編立刑再字號。主要理由是，此類案件在性質(zhì)上屬于再審案件，依法應(yīng)按審判監(jiān)督程序?qū)徖�；由下級法院審監(jiān)庭審理，便于上一級法院審監(jiān)庭進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督。”“上列第一、五條規(guī)定的原則，民事再審案件可以參照執(zhí)行。”根據(jù)這一通知精神，再審發(fā)回重審的案件適用審判監(jiān)督程序進(jìn)行審理。
(三)按照混合程序?qū)徖怼?009年7月29日北京市高級人民法院下發(fā)《關(guān)于再審發(fā)回重審案件及按一審程序?qū)徑Y(jié)的再審案件上訴后由審判監(jiān)督庭審理的通知》規(guī)定“上級人民法院審判監(jiān)督庭再審后裁定撤銷原判、發(fā)回原審人民法院重審的案件，由原審人民法院審判監(jiān)督庭審理，編立“再初字”案號。特此通知，望遵照執(zhí)行。”類似地，上海法院系統(tǒng)對于再審發(fā)回重審的案件亦編“再初字”案號。但是，在具體的審理過程中，當(dāng)事人的訴訟地位均按照一審程序確定，即原告、被告，在審理過程中，人民法院也基本采用了一審程序進(jìn)行審理。
二、理性追問：撤銷原判的法律效果
再審撤銷原判以后，原生效裁判對雙方當(dāng)事人法律效果是什么呢？這要分實體法意義上的法律效果和程序法意義的法律效果進(jìn)行分別探討。
（一）實體法意義的法律效果。從民事實體法角度來看，生效裁判被再審撤銷以后，原生效裁判就不再拘束雙方當(dāng)事人，民事實體法律關(guān)系恢復(fù)到生效判決作出之前的情形。對此，法學(xué)界和司法實務(wù)部門的意見高度一致，沒有任何爭議。
�。ǘ┏绦蚍ㄒ饬x的法律效果。再審撤銷原生效裁判以后，是否具有程序法意義的法律后果，最高人民法院的意見也在變化之中，2003年10月15日最高人民法院審判監(jiān)督庭印發(fā)《關(guān)于刑事再審工作幾個具體程序問題的意見》的通知》認(rèn)為，再審撤銷原判以后仍然具有程序法法律效果，按照再審程序?qū)徖恚?008年12月1日實施的《最高人民法院關(guān)于適用民事訴訟法審判監(jiān)督程序若干問題的解釋》則認(rèn)為再審撤銷原生效裁判以后，沒有程序法效果，案件恢復(fù)到訴訟前的狀態(tài)，在再審發(fā)回重審過程中，原告可以增加或者變更訴訟請求；2015年2月4日實施的《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》第四百一十條規(guī)定“一審原告在再審審理程序中申請撤回起訴，經(jīng)其他當(dāng)事人同意，且不損害國家利益、社會公共利益、他人合法權(quán)益的，人民法院可以準(zhǔn)許。裁定準(zhǔn)許撤訴的，應(yīng)當(dāng)一并撤銷原判決。”“一審原告在再審審理程序中撤回起訴后重復(fù)起訴的，人民法院不予受理。”也就是說，在再審程序中，一審原告撤回起訴的，原生效裁判一并撤銷，但是一審原告的起訴權(quán)將會受到限制，不得就同一事實、同一理由再次向人民法院提起訴訟，即再審撤銷原生效裁判以后仍然具有程序法意義上的法律效果。
從法學(xué)理論上講，假如原生效裁判被二審再審撤銷以后就沒有任何法律意義，可以視為一直不存在，那么，民事裁判生效以后，一方當(dāng)事人就可以通過申請再審并在再審程序中撤回起訴，然后重新起訴，變更自己的訴訟請求，那么民事訴訟中的處分原則將被規(guī)避、被虛化，同時也會增加另一方當(dāng)事人的訴累。民事訴訟程序過程公正是法律的應(yīng)有之義，要體現(xiàn)程序過程公正就必須要體現(xiàn)程序維持原則，即尊重程序的時序性、程序的不可逆性、程序的時限性、程序的終結(jié)性。之所以要求程序過程公正，因為程序雖然不能直接影響實體利益，但是程序具有自身的程序利益。正是因為程序具有不可逆性，程序具有自身獨立的利益，原生效判決被撤銷后，民事實體權(quán)利不再受到原生效判決的拘束，但是程序權(quán)利應(yīng)當(dāng)會受到一定的限制，以體現(xiàn)程序公正。
三、正本清源：再審發(fā)回重審的程序配置
再審發(fā)回重審以后，一審法院究竟按照一審普通程序?qū)徖磉�是一審再審程序?qū)徖�，需要從程序利益出發(fā)進(jìn)行全面、合理地進(jìn)行權(quán)衡確定。
（一）原生效裁判具有固定訴訟請求的功能。民事案件在向人民法院起訴的時候就需要明確具體的訴訟請求，案件經(jīng)過一審或者二審，民事判決發(fā)生法律效力以后，原告的訴訟請求經(jīng)過人民法院審理以后，原告的訴訟請求要么得到支持或者部分支持，要么被判決駁回，無論人民法院最終如何裁判，無論人民法院的裁判認(rèn)定事實是否正確、適用法律是否準(zhǔn)確，但是有一點是可以肯定的，那就是原告的訴訟請求得到了固定。根據(jù)訴訟維護(hù)原則的要求，這一訴訟請求的固定具有不可逆性，今后不管這個案件進(jìn)展到哪一個程序中，原告都不能再變更這一訴訟請求。從這個意義上來講，再審發(fā)回重審以后，一審法院完全按照一審普通程序進(jìn)行審理，甚至容許原告增加、變更訴訟請求，違背了訴訟的不可逆性。
�。ǘ┰賹彴l(fā)回重審程序的價值仍然是糾錯。再審程序的程序價值在于糾正錯誤的裁判，二審法院在內(nèi)經(jīng)過再審以后發(fā)現(xiàn)原生效判決事實不清，裁定撤銷原生效裁判、發(fā)回重審，只是撤銷了原生效裁判，糾錯的程序只是進(jìn)行了一部分，并沒有完成，而是由一審法院另行組成合議庭進(jìn)行審理，分擔(dān)部分糾錯的功能，只有終審判決維持了原生效裁判，或者撤銷原生效裁判并且做出了新的生效裁判，才算完成了糾錯程序的全過程。作為糾錯程序的一審再審程序與一審普通程序存在一些功能上的差異所演繹的程序上的區(qū)別，如果將再審發(fā)回重審的程序定位為一審普通程序，那么將與再審發(fā)回重審的糾錯價值不相符合。
�。ㄈ┰賹彴l(fā)回重審適用再審程序是程序統(tǒng)一的要求。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》第四百一十條規(guī)定，在一審再審中，一審原告申請撤回起訴并得到準(zhǔn)許的，一并撤銷原判決，一審原告在再審審理程序中撤回起訴后重復(fù)起訴的，人民法院不予受理。但是如果在再審發(fā)回重審以后的一審程序中，一審原告撤回起訴后重復(fù)起訴的，一審原告可以重復(fù)起訴，那么二者明顯互相沖突、矛盾。按照程序統(tǒng)一的要求，在相同或者相似的情況下，人民法院應(yīng)當(dāng)適用統(tǒng)一的程序設(shè)置，既然在一審再審程序中，一審法院撤銷原生效裁判以后，一審再審原告的程序性權(quán)利受到了限制，那么二審再審撤銷原生效裁判并發(fā)回重審的情況下，一審再審原告的程序權(quán)利同樣應(yīng)當(dāng)受到必要的限制。要保持這種程序的統(tǒng)一性，唯有再審發(fā)回重審適用一審再審程序?qū)徖�，而不是適用一審普通程序?qū)徖�，才能實現(xiàn)這一目標(biāo)。而2003年10月15日最高人民法院審判監(jiān)督庭印發(fā)《關(guān)于刑事再審工作幾個具體程序問題的意見》的通知》規(guī)定再審發(fā)回重審案件仍然是再審案件，2008年12月1日《最高人民法院關(guān)于適用民事訴訟法審判監(jiān)督程序若干問題的解釋》實施以后北京、上海法院系統(tǒng)為貫徹落實司法解釋精神而下發(fā)通知規(guī)定再審發(fā)回重審案件編立“再初字”案號，也表明北京、上海法院系統(tǒng)將再審發(fā)回重審案件定位為再審案件，這些地方法院的做法正是維護(hù)程序統(tǒng)一性的必要嘗試。
綜上所述，民事案件經(jīng)再審發(fā)回重審以后，一審法院應(yīng)當(dāng)編立“再初字”案號，適用一審再審程序?qū)徖�，而不能適用一審普通程序進(jìn)行審理，以體現(xiàn)程序的獨立價值，實現(xiàn)程序維護(hù)原則，確保處分原則落實到具體司法程序。
（作者單位：湖南省永州市零陵區(qū)人民法院）
