十八屆四中全會(huì)《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》提出的司法改革方案，其中一個(gè)亮點(diǎn)是：“改革法院案件受理制度，變立案審查制為立案登記制；對(duì)人民法院依法應(yīng)該受理的案件，做到有案必立、有訴必理，保障當(dāng)事人訴權(quán)。”

　　立案審查制和立案登記制有何區(qū)別？

　　目前，我國法院案件受理采取立案審查制。即法院在受理案件的過程中，對(duì)當(dāng)事人的起訴是否符合條件進(jìn)行審查，而后決定是否受理。

　　《民事訴訟法》第119條、第123條規(guī)定：只有符合“有直接利害關(guān)系”、“有明確被告”、“有具體請(qǐng)求和事實(shí)理由”、“屬于法院受案范圍和管轄權(quán)”等四個(gè)條件的起訴方可受理，否則不予受理。

　　《行政訴訟法》第41條規(guī)定，起訴必須符合以下條件：原告是認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織；有明確的被告；有具體的訴訟請(qǐng)求和事實(shí)根據(jù)；屬于人民法院受案范圍和受訴人民法院管轄。

　　據(jù)此，案件當(dāng)事人提交訴狀后，經(jīng)審查符合起訴條件的，法院才予以立案受理，進(jìn)入訴訟程序。否則法院有可能拒收訴狀，不予立案，訴訟程序便無從開始。

　　立案登記制，是一種與立案審查制相對(duì)應(yīng)的立案制度。立案登記制的最大不同，是當(dāng)事人向法院提起訴訟，提交了符合要求的起訴狀，法院無需進(jìn)行審查，法院應(yīng)立案登記，不得拒收當(dāng)事人的起訴狀。

　　總體來看，英美法系與大陸法系國家和地區(qū)雖然在有關(guān)案件受理的程序和形式上不盡相同，但就受理案件的方式而言，都是采用“登記立案”模式。兩大法系的立案制度，基本上均認(rèn)為訴訟程序應(yīng)由當(dāng)事人啟動(dòng)。即只要當(dāng)事人向法院起訴，就產(chǎn)生約束原告、被告和法院的訴訟系屬。尤其是英美法系實(shí)行當(dāng)事人主義，在立案機(jī)制上體現(xiàn)為法院對(duì)當(dāng)事人的起訴盡可能少地限制，讓雙方當(dāng)事人在訴訟程序中通過對(duì)抗和辯論解決糾紛；大陸法系的國家和地區(qū)雖然職權(quán)主義的色彩較為濃厚，但法院依職權(quán)的介入更多地體現(xiàn)在后續(xù)的審理程序中。（雨霖）