未按合同約定期限交付出讓宗地 渾源縣國土局被索賠9000余萬元

原告向法庭提交的證據(jù)顯示：出讓宗地在交付期限內(nèi)仍未拆遷完畢、未達(dá)到凈地交付條件

　　在依法治國的理念深入人心，依法行政已成為建設(shè)社會主義法治國家必然要求的當(dāng)下，個別政府行政部門不守合同、不講信譽(yù)的行為嚴(yán)重?fù)p害了政府的形象和公信力。10月29日，記者在大同市中級人民法院旁聽了一起特殊的合同糾紛案。特殊之處不僅在于訴訟標(biāo)的巨大——93708846.2元，還在于被告的身份——渾源縣國土資源局。
　　原告是大同市鴻飛房地產(chǎn)開發(fā)有限公司（以下簡稱鴻飛公司）。今年2月26日，鴻飛公司通過競價(jià)，依法取得渾源縣國土局掛牌出讓的該縣線材廠和鉛網(wǎng)廠兩宗國有建設(shè)用地使用權(quán)，與該局簽訂了《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》，支付定金和出讓金共計(jì)6928萬元。
　　就在鴻飛公司的一眾合伙人準(zhǔn)備大干一場時(shí)，渾源縣國土局卻未按合同約定在3月14日前將出讓宗地交付給鴻飛公司，也未依約對土地上的建筑垃圾、房屋等進(jìn)行清理、拆遷，土地達(dá)不到“七通一平”的凈地條件。“七通一平”，即通給水、通排水、通電、通路、通訊、通暖氣、通天然氣或煤氣，以及場地平整。
　　工程遲遲不能開工，眼看前期投資打了水漂，損失越來越大。鴻飛公司無奈之下將渾源縣國土局起訴至大同市中級人民法院。
　　庭審中，鴻飛公司的代理律師——山西向吉律師事務(wù)所主任蘧煥政說：根據(jù)《城市房地產(chǎn)管理法》第十七條規(guī)定：土地使用者按照出讓合同約定支付土地使用權(quán)出讓金的，市、縣人民政府土地管理部門必須按照合同約定，提供出讓土地，未按照出讓合同約定提供出讓土地的，土地使用者有權(quán)解除合同，由土地管理部門返還土地使用權(quán)出讓金，土地使用者并可以請求違約賠償。同時(shí)，依照原、被告所簽訂的《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》第三十七條的內(nèi)容：“受讓人按照本合同約定支付國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓價(jià)款的，出讓人必須按照本合同約定交付出讓土地”，以及合同中的另一約定：“出讓人延期交付土地超過60日，經(jīng)受讓人催交后仍不能交付土地的，受讓人有權(quán)解除合同，出讓人應(yīng)當(dāng)返還雙倍定金，并退還已經(jīng)支付國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓價(jià)款的其余部分，受讓人并可請求出讓人賠償損失”。
　　因此，蘧煥政認(rèn)為，原、被告所簽訂的合同應(yīng)依法解除，被告應(yīng)返還原告已經(jīng)交納的國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓價(jià)款，雙倍返還原告定金，賠償原告各項(xiàng)損失合計(jì)93708846.2元，并承擔(dān)本案全部訴訟費(fèi)用。
　　被告渾源縣國土局的代理律師付雁生則認(rèn)為，其有證據(jù)表明，渾源縣國土局在合同規(guī)定期限內(nèi)，已經(jīng)使出讓宗地具備交付條件，并已在網(wǎng)上交付完成，因而，不同意雙倍返還定金，也不會賠償原告損失費(fèi)。根據(jù)《合同法》規(guī)定，當(dāng)合同目的不能實(shí)現(xiàn)的時(shí)候，才算根本違約，才能撤銷合同。事實(shí)上，雙方所簽合同以開發(fā)住宅和商業(yè)用地為目的，這一點(diǎn)完全可以實(shí)現(xiàn)，是開發(fā)商不愿主動向渾源縣國土局申請辦理土地證，造成了交地延誤。“‘七通一平’，是一個國家要求，在北京都很難實(shí)現(xiàn)，在渾源縣更不可能。”
　　原告的另一位代理律師韓生斌認(rèn)為，原、被告在合同中沒有約定網(wǎng)上交付土地的方式，被告應(yīng)按法律規(guī)定的方式或通常慣例所使用的交付方式交付土地。被告違約的事實(shí)證據(jù)充分，已形成完整的證據(jù)鏈，解除合同的條件已成就，因而，被告應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任，并賠償原告的損失。
　　法庭沒有當(dāng)庭宣判。
　　11月12日，大同市中級人民法院主審此案的法官拒絕就此案的進(jìn)展情況接受記者采訪。鴻飛公司負(fù)責(zé)人說，法院仍在積極做雙方的工作，希望盡快達(dá)成調(diào)解協(xié)議。本報(bào)將繼續(xù)關(guān)注案件的進(jìn)展。

本報(bào)記者 蘇鑫波

來源：三晉都市報(bào)