□本報(bào)記者張亮趙紅旗

　　“縣法院審不了縣政府”的現(xiàn)象,如今在河南正悄悄褪去。河南省高級(jí)人民法院最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明,去年6月以來(lái),全省法院民告官案件收案數(shù)同比增長(zhǎng)61%,原告勝訴率由10%升至31%,上訴率由53%降至31%。

　　河南高院院長(zhǎng)張立勇分析認(rèn)為,全省法院實(shí)行的行政案件異地管轄,直接賦予當(dāng)事人向有管轄權(quán)的異地法院起訴的權(quán)利,改變過(guò)去必須通過(guò)法院指定才能實(shí)現(xiàn)案件異地審理的做法,降低了地方保護(hù)對(duì)行政案件的干擾。

　　河南高院行政庭庭長(zhǎng)宋爐安坦言,由于法官由同級(jí)人大任免,經(jīng)費(fèi)由同級(jí)政府給付,導(dǎo)致法院審理以同級(jí)政府為被告的行政案件時(shí),容易受到地方行政權(quán)力干擾,立案難、審判難、執(zhí)行難,影響到行政審判公信力。

　　為破解這一難題,2014年5月28日,河南高院出臺(tái)《關(guān)于行政案件異地管轄問(wèn)題的規(guī)定》(試行),把以縣政府和地市政府為被告的案件和所有環(huán)保類(lèi)案件,全部交叉到相鄰縣、市法院立案審理。

　　改革后,全省以市縣級(jí)政府為被告的案件明顯增多。去年6月以來(lái),全省異地受理民告官案3134件,比改革前的上半年同類(lèi)案件總數(shù)1126件多出959件,占全省同期受理行政案件的43.8%。案件調(diào)撤率由前5年平均54.18%下降到28.67%。

　　中國(guó)政法大學(xué)教授汪海燕認(rèn)為,行政審判異地管轄是司法管轄與行政區(qū)劃適當(dāng)分離的有益嘗試,能夠有效避免地方權(quán)力對(duì)行政審判施壓,抓住了阻礙行政審判發(fā)展的關(guān)鍵,大大消除群眾的訴訟顧慮,對(duì)促進(jìn)司法公正具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。同時(shí),有效促進(jìn)了行政機(jī)關(guān)自覺(jué)增強(qiáng)依法行政意識(shí)和尊法守法觀念,有利于推動(dòng)法治政府的建設(shè)。

　　張立勇說(shuō),下一步,將實(shí)行行政案件立案登記制,擴(kuò)大行政案件異地管轄范圍,支持行政機(jī)關(guān)依法出庭應(yīng)訴,切實(shí)解決行政案件立案難、審理難問(wèn)題,保護(hù)普通群眾的訴權(quán)。

(來(lái)源:法制日?qǐng)?bào))