2014年12月30日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議了《關(guān)于進一步規(guī)范刑事訴訟涉案財物處置工作的意見》，要求既要規(guī)范自身辦案活動，又要加強對刑事訴訟活動全過程的法律監(jiān)督，保障涉案財物處置工作依法、規(guī)范、公正進行，切實維護司法公正和法治權(quán)威。

　　不影響訴訟進行的財物及時返還

　　最高檢通知強調(diào)，檢察機關(guān)要嚴(yán)格規(guī)范涉案財物處置程序。在查辦職務(wù)犯罪案件過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照刑事訴訟法關(guān)于查封、扣押、凍結(jié)涉案財物等規(guī)定執(zhí)行；在履行偵查監(jiān)督、審查起訴職責(zé)過程中，既要加強對自身辦案工作中查封、扣押、凍結(jié)和處置涉案財物活動的監(jiān)督，也要加強對公安機關(guān)、國家安全機關(guān)、人民法院的監(jiān)督。

　　對權(quán)屬明確的被害人財物，凡返還不損害其他被害人或者利害關(guān)系人的利益、不影響訴訟正常進行的，及時返還。對權(quán)屬不明確或者存在爭議的涉案財物，應(yīng)當(dāng)移送法院，在判決時一并處理。加強對公安機關(guān)、人民法院的監(jiān)督，促進審前返還程序依法正確適用。

　　可能涉及不宜長期保存、易貶值或者市場價格波動大的一些特定財物，在公開、公正的前提下，經(jīng)權(quán)利人同意或者申請，批準(zhǔn)后可以依法出售、變現(xiàn)或者先行變賣、拍賣，所得款項依法保存。

　　涉案財物利害關(guān)系人可請求抗訴

　　通知強調(diào)，要依法保護善意第三人權(quán)利、完善權(quán)利救濟機制。

　　對于善意第三人等案外人與涉案財物處理存在利害關(guān)系的，檢察機關(guān)應(yīng)當(dāng)告知其相關(guān)訴訟權(quán)利；對被害人或者其他利害關(guān)系人，不服涉案財物處理決定請求抗訴的，檢察機關(guān)要及時進行審查，提出是否抗訴的意見。

　　當(dāng)事人、利害關(guān)系人對涉案財物處置提出異議、復(fù)議、申訴、投訴或者舉報的，屬于檢察機關(guān)查辦的職務(wù)犯罪案件，上級檢察院要依法受理并及時反饋處理結(jié)果；屬于普通刑事犯罪案件，檢察機關(guān)要加強對公安機關(guān)、國家安全機關(guān)、人民法院等對當(dāng)事人、利害關(guān)系人權(quán)利救濟情況的法律監(jiān)督。

　　挪用涉案財物按貪污等追責(zé)

　　通知要求，嚴(yán)格執(zhí)行涉案財物處置制度。實行辦案和保管相分離，嚴(yán)禁辦案部門、辦案人員自行保管涉案財物，防止違法處置。發(fā)現(xiàn)辦案部門、保管部門截留、坐支、私分或者擅自處理涉案財物的，對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，按濫用職權(quán)等依法追究責(zé)任。

　　辦案人員、保管人員調(diào)換、侵吞、竊取、挪用涉案財物的，按貪污等依法追究責(zé)任。

　　最高檢要求，建立最高人民檢察院交辦案件涉案財物上繳中央國庫制度。

　　對于由最高人民檢察院立案或指定地方異地查辦的重特大職務(wù)犯罪案件，承辦案件檢察院應(yīng)將涉案財物統(tǒng)一上繳中央政法機關(guān)涉案財物賬戶，待判決生效后通過中央財政匯繳專戶繳入中央國庫。

　　另外，建立最高人民檢察院交辦案件辦案經(jīng)費安排制度。對于最高人民檢察院指定地方異地查辦的重特大職務(wù)犯罪案件，辦案經(jīng)費由中央財政保障，必要時提前預(yù)撥辦案經(jīng)費。

　　通知提出，既要加強對公安機關(guān)、國家安全機關(guān)、人民法院等涉案財物處置工作的法律監(jiān)督，也要自覺接受公安機關(guān)、人民法院的訴訟制約。

　　對在查封、扣押、凍結(jié)和處置涉案財物過程中，發(fā)生違法違規(guī)行為的，要依法依紀(jì)處分；對自身辦案或其他辦案單位違法查封、扣押、凍結(jié)和處置涉案財物，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任；對因檢察機關(guān)涉案財物處置工作失誤，給當(dāng)事人、利害關(guān)系人造成損失并應(yīng)予國家賠償?shù)�，要及時啟動國家賠償程序，同時對相關(guān)責(zé)任人依法進行追償。（記者溫如軍）