受國務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開辦公室委托，中國社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所對政府信息公開工作開展了第三方評估，并于近日發(fā)布了評估報(bào)告。評估發(fā)現(xiàn)，有18家省級政府在其門戶網(wǎng)站或者政府法制辦公室網(wǎng)站公開了規(guī)范性文件備案審查的目錄；5家計(jì)劃單列市全部公開了經(jīng)過備案審查的規(guī)范性文件目錄。

有的國務(wù)院部門在發(fā)布的規(guī)范性文件中標(biāo)注了有效性，如海關(guān)總署公布的規(guī)范性文件中絕大多數(shù)都標(biāo)注了是否有效。還有的國務(wù)院部門公示了現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件目錄，如外匯管理局。

一些地方政府在文件目錄列表上加注了是否有效的說明，公眾能一目了然地知悉相關(guān)文件的效力情況，如重慶、湖南，其中，湖南省還在門戶網(wǎng)站開設(shè)了“規(guī)范性文件清理”欄目，集中標(biāo)注規(guī)范性文件是否有效。部分地方政府同時(shí)發(fā)布了失效類文件清單，如江西和四川。部分地方政府在文件正文的最后一條明確交待了文件實(shí)施的起止時(shí)間，如上海、天津、山東、廣東、湖南、陜西、青海、深圳、青島、大連、廈門等。

對各行政機(jī)關(guān)公開本部門2013年決算、2014年預(yù)算及2013年三公經(jīng)費(fèi)決算的情況，評估組發(fā)現(xiàn)，通過門戶網(wǎng)站或者其他網(wǎng)站，可以查詢到51家部門2014年的本部門預(yù)算及說明、49家部門的2013年本部門決算及說明，44家部門對2013年三公經(jīng)費(fèi)使用情況的詳細(xì)說明。地方政府中，可以在門戶網(wǎng)站上查詢到12家省級政府和3家計(jì)劃單列市政府2014年預(yù)算信息，13家省級政府和3家計(jì)劃單列市政府的2013年決算信息，其他地方政府普遍都在本級財(cái)政廳（局）網(wǎng)站公開了預(yù)決算信息。

報(bào)告指出，56家國務(wù)院部門中，除5家沒有行政審批權(quán)限的部門外，有46家國務(wù)院部門在本部門門戶網(wǎng)站公開了自身行政審批事項(xiàng)清單，提供了審批依據(jù)、申報(bào)條件、審批流程信息等內(nèi)容。地方政府則普遍在門戶網(wǎng)站或者政務(wù)服務(wù)中心網(wǎng)站公示了行政審批事項(xiàng)清單。

評估報(bào)告還指出了重點(diǎn)領(lǐng)域公開中存在的不足。報(bào)告提出，網(wǎng)站公開精細(xì)化程度還不理想。比如，在規(guī)范性文件的公開方面，不少門戶網(wǎng)站欄目設(shè)置不合理，多個(gè)具備規(guī)范性文件性質(zhì)的欄目并存，讓公眾查詢無所適從；有的行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件放置隨意，不利于公眾快捷便利獲取相關(guān)信息，影響公開效果。報(bào)告還提出，一些信息的發(fā)布各自為政。報(bào)告以行政審批事項(xiàng)清單的發(fā)布為例，指出有的行政機(jī)關(guān)門戶網(wǎng)站發(fā)布的行政審批事項(xiàng)清單已過時(shí)，沒有根據(jù)最新的改革結(jié)果進(jìn)行更新。為此，評估報(bào)告建議，進(jìn)一步明確主動(dòng)公開的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，以公開清單的方式，給下級機(jī)關(guān)一定的參考和依據(jù)。