為貫徹落實中辦、國辦《領(lǐng)導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究規(guī)定》和中央政法委《司法機關(guān)內(nèi)部人員過問案件的記錄和責任追究規(guī)定》（以下簡稱“兩個規(guī)定”），今天，最高人民法院發(fā)布《人民法院落實〈領(lǐng)導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究規(guī)定〉的實施辦法》（以下簡稱“防止領(lǐng)導干部干預實施辦法”）和《人民法院落實〈司法機關(guān)內(nèi)部人員過問案件的記錄和責任追究規(guī)定〉的實施辦法》（以下簡稱“防止內(nèi)部人員過問實施辦法”），對人民法院切實貫徹執(zhí)行“兩個規(guī)定”提出明確要求。
“防止領(lǐng)導干部干預實施辦法”共十二條，主要包括六個方面的內(nèi)容：一是明確人民法院以外的組織、個人在訴訟程序之外遞轉(zhuǎn)的涉及具體案件的函文、信件或者口頭意見，人民法院工作人員均應當全面、如實、及時地予以記錄。二是要求各級人民法院在案件信息管理系統(tǒng)中設立外部人員過問信息專庫。外部人員過問信息錄入案件信息管理系統(tǒng)時，應當同步錄入外部人員過問信息專庫。三是明確黨政機關(guān)、行業(yè)協(xié)會商會、社會公益組織和依法承擔行政職能的事業(yè)單位，受人民法院委托或者許可，依照工作程序就涉及國家利益、社會公共利益的案件提出的參考意見，應當存入案件正卷備查。四是要求人民法院每季度對外部人員過問信息專庫中涉及領(lǐng)導干部過問的內(nèi)容進行匯總分析，列出特別報告事項，報送相關(guān)黨委政法委和上一級人民法院。五是要求人民法院工作人員不記錄或者不如實記錄的，以及主管領(lǐng)導授意不記錄或者不如實記錄的，應視情給予相應紀律處分。六是要求完善人民法院工作人員履職保護機制，避免人民法院工作人員因嚴格執(zhí)行實施辦法，而在考評、晉升、履職等方面遭遇特定組織、個人的刁難、打擊和報復。
根據(jù)“防止領(lǐng)導干部干預實施辦法”， 人民法院工作人員不記錄或者不如實記錄領(lǐng)導干部干預司法活動、插手具體案件處理情況的，應當予以警告、通報批評；有兩次以上不記錄或者不如實記錄情形的，應當依照《人民法院工作人員處分條例》第五十四條規(guī)定給予紀律處分。主管領(lǐng)導授意不記錄或者不如實記錄的，應當依照《人民法院工作人員處分條例》給予紀律處分。
“防止內(nèi)部人員過問實施辦法”共二十四條，主要包括六個方面的內(nèi)容：一是對法院工作人員為案件當事人及其關(guān)系人請托過問案件、說情打招呼、打探案情、轉(zhuǎn)遞涉案材料等作出了禁止性規(guī)定，并對法院工作人員如何處理當面請托和郵寄涉案材料提出了具體的行為指引。二是對法院工作人員因履行職責過問案件和批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)遞涉案材料的行為進行了嚴格規(guī)范，同時對法院工作人員非因履行職責或非經(jīng)正當程序過問案件的行為加以了嚴格禁止。三是對司法機關(guān)工作人員因履行職責過問案件情況必須全程留痕作出了明確規(guī)定，要求將人民法院領(lǐng)導干部和上級人民法院工作人員因履行法定職責提出監(jiān)督、指導意見的批示、函文、記錄等資料存入案卷備查。四是對人民法院設立司法機關(guān)內(nèi)部人員過問案件信息專庫作出了明確規(guī)定。五是對人民法院工作人員違反實施辦法的行為規(guī)定了更加剛性并更具操作性的懲罰措施。六是為如實記錄司法機關(guān)內(nèi)部人員過問案件情況的辦案人員制定了保護性措施。
根據(jù)“防止內(nèi)部人員過問實施辦法” ，人民法院工作人員具有下列情形之一的，屬于違反規(guī)定過問案件的行為，應當依照《人民法院工作人員處分條例》給予紀律處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理： （一）為案件當事人及其關(guān)系人請托說情、打探案情、通風報信的； （二）邀請辦案人員私下會見案件當事人及其關(guān)系人的； （三）不依照正當程序為案件當事人及其關(guān)系人批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)遞涉案材料的； （四）非因履行職責或者非經(jīng)正當程序過問他人正在辦理的案件的； （五）其他違反規(guī)定過問案件的行為。
“防止內(nèi)部人員過問實施辦法”還規(guī)定了， 人民法院領(lǐng)導干部授意人民法院監(jiān)察部門對司法機關(guān)內(nèi)部人員違反規(guī)定過問案件的問題線索不移送、不查處，或者授意下屬不按規(guī)定對司法機關(guān)內(nèi)部人員違規(guī)過問案件情況進行記錄、存卷、入庫的，應當分別依照《人民法院工作人員處分條例》給予紀律處分。
最高人民法院要求，各高級人民法院應當依照“兩個規(guī)定”及其實施辦法制定實施細則，并抓好貫徹落實工作，積極報送信息，篩選典型案例，確保鐵規(guī)發(fā)力、制度生威。下一步，最高人民法院將加大監(jiān)督檢查力度，將“兩個規(guī)定”及其實施辦法的落實情況作為司法巡查的重要內(nèi)容之一。（記者 李婧）
“防止領(lǐng)導干部干預實施辦法”共十二條，主要包括六個方面的內(nèi)容：一是明確人民法院以外的組織、個人在訴訟程序之外遞轉(zhuǎn)的涉及具體案件的函文、信件或者口頭意見，人民法院工作人員均應當全面、如實、及時地予以記錄。二是要求各級人民法院在案件信息管理系統(tǒng)中設立外部人員過問信息專庫。外部人員過問信息錄入案件信息管理系統(tǒng)時，應當同步錄入外部人員過問信息專庫。三是明確黨政機關(guān)、行業(yè)協(xié)會商會、社會公益組織和依法承擔行政職能的事業(yè)單位，受人民法院委托或者許可，依照工作程序就涉及國家利益、社會公共利益的案件提出的參考意見，應當存入案件正卷備查。四是要求人民法院每季度對外部人員過問信息專庫中涉及領(lǐng)導干部過問的內(nèi)容進行匯總分析，列出特別報告事項，報送相關(guān)黨委政法委和上一級人民法院。五是要求人民法院工作人員不記錄或者不如實記錄的，以及主管領(lǐng)導授意不記錄或者不如實記錄的，應視情給予相應紀律處分。六是要求完善人民法院工作人員履職保護機制，避免人民法院工作人員因嚴格執(zhí)行實施辦法，而在考評、晉升、履職等方面遭遇特定組織、個人的刁難、打擊和報復。
根據(jù)“防止領(lǐng)導干部干預實施辦法”， 人民法院工作人員不記錄或者不如實記錄領(lǐng)導干部干預司法活動、插手具體案件處理情況的，應當予以警告、通報批評；有兩次以上不記錄或者不如實記錄情形的，應當依照《人民法院工作人員處分條例》第五十四條規(guī)定給予紀律處分。主管領(lǐng)導授意不記錄或者不如實記錄的，應當依照《人民法院工作人員處分條例》給予紀律處分。
“防止內(nèi)部人員過問實施辦法”共二十四條，主要包括六個方面的內(nèi)容：一是對法院工作人員為案件當事人及其關(guān)系人請托過問案件、說情打招呼、打探案情、轉(zhuǎn)遞涉案材料等作出了禁止性規(guī)定，并對法院工作人員如何處理當面請托和郵寄涉案材料提出了具體的行為指引。二是對法院工作人員因履行職責過問案件和批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)遞涉案材料的行為進行了嚴格規(guī)范，同時對法院工作人員非因履行職責或非經(jīng)正當程序過問案件的行為加以了嚴格禁止。三是對司法機關(guān)工作人員因履行職責過問案件情況必須全程留痕作出了明確規(guī)定，要求將人民法院領(lǐng)導干部和上級人民法院工作人員因履行法定職責提出監(jiān)督、指導意見的批示、函文、記錄等資料存入案卷備查。四是對人民法院設立司法機關(guān)內(nèi)部人員過問案件信息專庫作出了明確規(guī)定。五是對人民法院工作人員違反實施辦法的行為規(guī)定了更加剛性并更具操作性的懲罰措施。六是為如實記錄司法機關(guān)內(nèi)部人員過問案件情況的辦案人員制定了保護性措施。
根據(jù)“防止內(nèi)部人員過問實施辦法” ，人民法院工作人員具有下列情形之一的，屬于違反規(guī)定過問案件的行為，應當依照《人民法院工作人員處分條例》給予紀律處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理： （一）為案件當事人及其關(guān)系人請托說情、打探案情、通風報信的； （二）邀請辦案人員私下會見案件當事人及其關(guān)系人的； （三）不依照正當程序為案件當事人及其關(guān)系人批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)遞涉案材料的； （四）非因履行職責或者非經(jīng)正當程序過問他人正在辦理的案件的； （五）其他違反規(guī)定過問案件的行為。
“防止內(nèi)部人員過問實施辦法”還規(guī)定了， 人民法院領(lǐng)導干部授意人民法院監(jiān)察部門對司法機關(guān)內(nèi)部人員違反規(guī)定過問案件的問題線索不移送、不查處，或者授意下屬不按規(guī)定對司法機關(guān)內(nèi)部人員違規(guī)過問案件情況進行記錄、存卷、入庫的，應當分別依照《人民法院工作人員處分條例》給予紀律處分。
最高人民法院要求，各高級人民法院應當依照“兩個規(guī)定”及其實施辦法制定實施細則，并抓好貫徹落實工作，積極報送信息，篩選典型案例，確保鐵規(guī)發(fā)力、制度生威。下一步，最高人民法院將加大監(jiān)督檢查力度，將“兩個規(guī)定”及其實施辦法的落實情況作為司法巡查的重要內(nèi)容之一。（記者 李婧）
