今天,廣東省發(fā)改委在其網(wǎng)站上公布,對東風(fēng)日產(chǎn)汽車壟斷案作出行政處罰,對東風(fēng)日產(chǎn)汽車銷售有限公司(下稱“東風(fēng)日產(chǎn)”)罰款1.233億元,對廣州地區(qū)17家經(jīng)銷商罰款1912萬元。
東風(fēng)日產(chǎn)壟斷整車價格
根據(jù)廣東省發(fā)改委披露的信息顯示,廣東省發(fā)改委于2014年8月起依法對東風(fēng)日產(chǎn)開展反壟斷調(diào)查。從2012年年初至2014年7月,東風(fēng)日產(chǎn)通過下發(fā)商務(wù)規(guī)定、價格管理辦法、考核制度等方式,嚴(yán)格限定廣東省內(nèi)經(jīng)銷商整車銷售的網(wǎng)上、電話和營業(yè)廳報價以及最終成交價,并于2013年對違反價格管控措施的廣州經(jīng)銷商進(jìn)行處罰。東風(fēng)日產(chǎn)與其廣東省內(nèi)經(jīng)銷商達(dá)成并實施了固定汽車轉(zhuǎn)售價格的壟斷協(xié)議,違反了反壟斷法第十四條的規(guī)定,排除、限制了相關(guān)市場的競爭。
此外,自2012年4月至2014年7月,廣州區(qū)域經(jīng)銷商在東風(fēng)日產(chǎn)廣州地區(qū)協(xié)力會組織下,多次召開會議,達(dá)成并實施了固定相關(guān)車型價格的壟斷協(xié)議,違反了反壟斷法第十三條的規(guī)定。最終,廣東省發(fā)改委根據(jù)反壟斷法第四十六、第四十九條的規(guī)定,決定對東風(fēng)日產(chǎn)處以上一年度相關(guān)市場銷售額3%的罰款,計1.233億元；對達(dá)成并實施壟斷協(xié)議的17家經(jīng)銷商處上一年度相關(guān)市場銷售額2%至4%的罰款,計1912萬元。
縱向價格壟斷已成業(yè)內(nèi)行規(guī)
北京大學(xué)法學(xué)院教授盛杰民分析指出,東風(fēng)日產(chǎn)對經(jīng)銷商這種價格操控屬于縱向壟斷,其實在汽車行業(yè)內(nèi)普遍存在,這與汽車領(lǐng)域的銷售和售后服務(wù)一直按《汽車品牌銷售管理方法》實施也有關(guān),汽車整車廠在這當(dāng)中處于主導(dǎo)地位,往往容易對經(jīng)銷商出售汽車的成交價進(jìn)行操控。汽車的最終成交價本來是應(yīng)該由經(jīng)銷商根據(jù)市場供求關(guān)系來決定,但由于汽車整車廠處于強勢地位,為了保護(hù)自身的價格體系,往往會對經(jīng)銷商向消費者出售的汽車限定最低成交價等,而有些汽車制造企業(yè)做法隱蔽些,只是口頭傳達(dá),而沒有制定成明文的商務(wù)規(guī)定,這雖然不容易被查出,但實際上也同樣違反反壟斷法。
對于這種業(yè)內(nèi)普遍知悉的“潛規(guī)則”的成因,長期專注反壟斷領(lǐng)域研究的中國社會科學(xué)院美國研究所副研究員蘇華認(rèn)為,這是包括《汽車品牌銷售管理辦法》在內(nèi)的一系列行政規(guī)章所導(dǎo)致的結(jié)果。正是由于廠商相對于經(jīng)銷商長期處于強勢地位,《汽車品牌銷售管理辦法》等規(guī)章已經(jīng)被濫用。
售后和配件價格將成重點
近年反壟斷執(zhí)法機構(gòu)針對汽車領(lǐng)域的反壟斷執(zhí)法行為,無論在頻率上還是執(zhí)法力度上,都引起了不小的高潮,但是卻有不少網(wǎng)友“吐槽”,汽車反壟斷執(zhí)法效果式微,感覺汽車的銷售價格并未有明顯降低,甚至在執(zhí)法之后汽車廠商會對價格有一個降價的表現(xiàn),但過了一段事件后,廠商和經(jīng)銷商又會變個別的花樣把價格又漲回去。
北京大成律師事務(wù)所律師魏士廩分析認(rèn)為,對汽車行業(yè)的反壟斷執(zhí)法包括整車、配件和售后市場三大塊。我國的反壟斷執(zhí)法有一個漸進(jìn)過程,而且從群眾反映最突出的整車開始。下一步對于汽車配件包括售后服務(wù)方面我國將會加大執(zhí)法力度。
另據(jù)了解,《汽車行業(yè)反壟斷指南》(草案)將有望于今年年底前完成編寫。蘇華表示,《指南》將有望對售后環(huán)節(jié)的壟斷行為作出界定。這意味著,被車主們詬病已久的“買得起修不起”的局面或許將有所改變。
蘇華副研究員告訴記者:“根據(jù)反壟斷法濫用支配地位來啟動反壟斷執(zhí)法的難度要高于價格橫向縱向壟斷。售后環(huán)節(jié)就可能有支配地位的,而且你買的車越貴,你越有可能只能去4S店,別的地方你沒辦法獲得原廠配件和很復(fù)雜的那些技術(shù)。隨著汽車行業(yè)反壟斷的進(jìn)行,下一步也將對售后市場的壟斷行為加大執(zhí)法力度。”
東風(fēng)日產(chǎn)壟斷整車價格
根據(jù)廣東省發(fā)改委披露的信息顯示,廣東省發(fā)改委于2014年8月起依法對東風(fēng)日產(chǎn)開展反壟斷調(diào)查。從2012年年初至2014年7月,東風(fēng)日產(chǎn)通過下發(fā)商務(wù)規(guī)定、價格管理辦法、考核制度等方式,嚴(yán)格限定廣東省內(nèi)經(jīng)銷商整車銷售的網(wǎng)上、電話和營業(yè)廳報價以及最終成交價,并于2013年對違反價格管控措施的廣州經(jīng)銷商進(jìn)行處罰。東風(fēng)日產(chǎn)與其廣東省內(nèi)經(jīng)銷商達(dá)成并實施了固定汽車轉(zhuǎn)售價格的壟斷協(xié)議,違反了反壟斷法第十四條的規(guī)定,排除、限制了相關(guān)市場的競爭。
此外,自2012年4月至2014年7月,廣州區(qū)域經(jīng)銷商在東風(fēng)日產(chǎn)廣州地區(qū)協(xié)力會組織下,多次召開會議,達(dá)成并實施了固定相關(guān)車型價格的壟斷協(xié)議,違反了反壟斷法第十三條的規(guī)定。最終,廣東省發(fā)改委根據(jù)反壟斷法第四十六、第四十九條的規(guī)定,決定對東風(fēng)日產(chǎn)處以上一年度相關(guān)市場銷售額3%的罰款,計1.233億元；對達(dá)成并實施壟斷協(xié)議的17家經(jīng)銷商處上一年度相關(guān)市場銷售額2%至4%的罰款,計1912萬元。
縱向價格壟斷已成業(yè)內(nèi)行規(guī)
北京大學(xué)法學(xué)院教授盛杰民分析指出,東風(fēng)日產(chǎn)對經(jīng)銷商這種價格操控屬于縱向壟斷,其實在汽車行業(yè)內(nèi)普遍存在,這與汽車領(lǐng)域的銷售和售后服務(wù)一直按《汽車品牌銷售管理方法》實施也有關(guān),汽車整車廠在這當(dāng)中處于主導(dǎo)地位,往往容易對經(jīng)銷商出售汽車的成交價進(jìn)行操控。汽車的最終成交價本來是應(yīng)該由經(jīng)銷商根據(jù)市場供求關(guān)系來決定,但由于汽車整車廠處于強勢地位,為了保護(hù)自身的價格體系,往往會對經(jīng)銷商向消費者出售的汽車限定最低成交價等,而有些汽車制造企業(yè)做法隱蔽些,只是口頭傳達(dá),而沒有制定成明文的商務(wù)規(guī)定,這雖然不容易被查出,但實際上也同樣違反反壟斷法。
對于這種業(yè)內(nèi)普遍知悉的“潛規(guī)則”的成因,長期專注反壟斷領(lǐng)域研究的中國社會科學(xué)院美國研究所副研究員蘇華認(rèn)為,這是包括《汽車品牌銷售管理辦法》在內(nèi)的一系列行政規(guī)章所導(dǎo)致的結(jié)果。正是由于廠商相對于經(jīng)銷商長期處于強勢地位,《汽車品牌銷售管理辦法》等規(guī)章已經(jīng)被濫用。
售后和配件價格將成重點
近年反壟斷執(zhí)法機構(gòu)針對汽車領(lǐng)域的反壟斷執(zhí)法行為,無論在頻率上還是執(zhí)法力度上,都引起了不小的高潮,但是卻有不少網(wǎng)友“吐槽”,汽車反壟斷執(zhí)法效果式微,感覺汽車的銷售價格并未有明顯降低,甚至在執(zhí)法之后汽車廠商會對價格有一個降價的表現(xiàn),但過了一段事件后,廠商和經(jīng)銷商又會變個別的花樣把價格又漲回去。
北京大成律師事務(wù)所律師魏士廩分析認(rèn)為,對汽車行業(yè)的反壟斷執(zhí)法包括整車、配件和售后市場三大塊。我國的反壟斷執(zhí)法有一個漸進(jìn)過程,而且從群眾反映最突出的整車開始。下一步對于汽車配件包括售后服務(wù)方面我國將會加大執(zhí)法力度。
另據(jù)了解,《汽車行業(yè)反壟斷指南》(草案)將有望于今年年底前完成編寫。蘇華表示,《指南》將有望對售后環(huán)節(jié)的壟斷行為作出界定。這意味著,被車主們詬病已久的“買得起修不起”的局面或許將有所改變。
蘇華副研究員告訴記者:“根據(jù)反壟斷法濫用支配地位來啟動反壟斷執(zhí)法的難度要高于價格橫向縱向壟斷。售后環(huán)節(jié)就可能有支配地位的,而且你買的車越貴,你越有可能只能去4S店,別的地方你沒辦法獲得原廠配件和很復(fù)雜的那些技術(shù)。隨著汽車行業(yè)反壟斷的進(jìn)行,下一步也將對售后市場的壟斷行為加大執(zhí)法力度。”
