據(jù)了解,過去一段時期,“被執(zhí)行人財產(chǎn)難尋”現(xiàn)象成為困擾執(zhí)行工作的突出問題,造成該問題的多重因素包括:社會信用建設(shè)滯后、申請執(zhí)行人提供財產(chǎn)信息能力有限、人民法院調(diào)查手段單一、對被執(zhí)行人隱匿轉(zhuǎn)移財產(chǎn)等行為懲戒力度不足等。

當日發(fā)布的司法解釋明確規(guī)定,人民法院有義務通過網(wǎng)絡執(zhí)行查控系統(tǒng)查詢被執(zhí)行人的財產(chǎn),“與現(xiàn)場調(diào)查具有同等法律效力”。

為解決當事人敷衍申報,人民法院處罰不力的問題,司法解釋專門規(guī)定了對財產(chǎn)報告的調(diào)查核實程序,細化了被執(zhí)行人不履行報告義務的處罰措施。如第九條指出,“被執(zhí)行人拒絕報告、虛假報告或者無正當理由逾期報告財產(chǎn)情況的,人民法院可以根據(jù)情節(jié)輕重對被執(zhí)行人或者其法定代理人予以罰款、拘留;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任”。第十條指出,被執(zhí)行人出現(xiàn)上述情況,人民法院應當依照相關(guān)規(guī)定將其納入失信被執(zhí)行人名單。

在財產(chǎn)調(diào)查手段方面,司法解釋結(jié)合實踐經(jīng)驗設(shè)立審理調(diào)查制度。對于“被執(zhí)行人隱匿審計資料的,人民法院可以依法采取搜查措施”。被執(zhí)行人妨礙審計調(diào)查的,人民法院可視情節(jié)輕重對被執(zhí)行人或者其主要負責人、直接責任人員予以罰款、拘留;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。

此外,司法解釋還明確規(guī)定了懸賞公告制度。既對發(fā)布懸賞公告調(diào)查被執(zhí)行人財產(chǎn)的做法予以肯定,又對懸賞金的領(lǐng)取條件、支付方式等問題予以規(guī)范,以便降低因懸賞公告發(fā)生糾紛的可能。