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2011年5月1日,刑法修正案(八)正式實(shí)施,醉酒駕駛作為危險(xiǎn)駕駛罪被列入刑事追責(zé)范疇。然而,與醉酒駕車一樣,極易引發(fā)交通肇事等嚴(yán)重后果的毒駕,卻始終沒有入刑,面臨著危害大卻處罰輕的窘境�！ ∷^毒駕,是指吸食毒品后駕車的行為,屬于典型的危險(xiǎn)駕駛行為。早在2012年,全國人大代表張劍星、傅企平,全國政協(xié)委員施杰就在兩會(huì)期間提出將毒駕入刑的建議。近幾年,吸毒類犯罪呈高發(fā)態(tài)勢(shì),而吸毒后駕駛機(jī)動(dòng)車的情形也越來越多,嚴(yán)重危害著公眾人身安全。
毒駕危害大但處罰輕
6月7日凌晨,張某駕駛的車輛行駛至諸永高速一處服務(wù)區(qū)時(shí),突然撞上服務(wù)區(qū)左側(cè)護(hù)欄。奇怪的是,司機(jī)張某下車后,第一反應(yīng)不是撥打報(bào)警電話求助,而是棄車逃離現(xiàn)場(chǎng)。事后,警察在服務(wù)站廁所內(nèi)找到驚魂未定的張某。經(jīng)過檢測(cè),張某的尿檢呈陽性,屬于毒駕。
張某稱,事發(fā)前幾天,他一直在吸食毒品,神志總是迷迷糊糊,所以在開車時(shí)發(fā)生意外。事故發(fā)生后,他因?yàn)榕伦约何镜氖卤痪彀l(fā)覺,就一直躲在衛(wèi)生間內(nèi),不敢報(bào)警。
最終,因吸毒后駕駛,張某被注銷駕駛證,且3年內(nèi)不得申報(bào)領(lǐng)取機(jī)動(dòng)車駕駛執(zhí)照。此外,根據(jù)治安管理處罰法的相關(guān)規(guī)定,張某還被處以行政拘留和罰款。
萬幸的是,因吸毒而迷迷糊糊的張某并未引發(fā)嚴(yán)重交通事故。據(jù)了解,人在吸食毒品后,會(huì)產(chǎn)生亢奮甚至妄想、幻覺等癥狀,嚴(yán)重限制其認(rèn)知能力和判斷能力。英國一項(xiàng)研究也表明,酒后駕車比正常反應(yīng)時(shí)間慢12%,毒駕則慢21%。對(duì)此,北京市大興區(qū)人民檢察院檢察官陳彬告訴記者,毒駕比酒駕對(duì)于公共安全現(xiàn)實(shí)危害性更大,而其作為一種新的危及人們生命安全的危險(xiǎn)駕駛行為,其違法成本卻并不高。
陳彬介紹,2012年8月公安部下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)吸毒人員駕駛機(jī)動(dòng)車管理的通知》規(guī)定,排查吸毒駕駛員,對(duì)吸毒成癮未戒除的駕駛員,將強(qiáng)制注銷駕駛證。因?yàn)闆]有對(duì)毒駕的刑事處罰規(guī)定,各地交警一般是根據(jù)道路交通安全法等法律規(guī)定,對(duì)沒有造成嚴(yán)重后果的毒駕司機(jī),處以200元罰款,并按照禁毒法的規(guī)定對(duì)吸毒行為給予治安處罰。
“可以看到,行政處罰的違法成本與毒駕的現(xiàn)實(shí)危害嚴(yán)重不成正比,無法達(dá)到遏制毒駕違法行為的法律效果。”陳彬說。
毒駕入刑條件已具備
記者了解到,在刑法修正案(八)中,規(guī)定了醉駕和飆車兩種行為屬于危險(xiǎn)駕駛罪,而與其危險(xiǎn)性相當(dāng)?shù)亩抉{并未納入危險(xiǎn)駕駛罪的懲治范疇。目前,刑法對(duì)毒駕的規(guī)制只能以其行為后果進(jìn)行追責(zé),根據(jù)其傷亡程度以交通肇事罪,或者造成重大傷亡的,以以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪論處,而對(duì)未造成傷亡的,只能進(jìn)行行政處罰。
對(duì)此,陳彬認(rèn)為,毒駕行為的危險(xiǎn)性不言而喻,但與此不相適應(yīng)的是刑法規(guī)制的空白。“毒駕入刑是大勢(shì)所趨,已具備相當(dāng)?shù)臈l件。”陳彬說,從司法實(shí)踐來看,吸毒本身就是違法行為,因毒駕造成的交通事故更是觸目驚心。此外,從近年來醉駕入刑所取得較好的打擊震懾和預(yù)防效果來看,毒駕入刑具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。另一方面,毒駕未入刑,使得吸毒人員對(duì)毒駕的危害性認(rèn)識(shí)不足,未能引起足夠重視,主觀上放任毒駕所導(dǎo)致的危害后果。
陳彬說,打擊毒駕應(yīng)堅(jiān)持預(yù)防為主,使執(zhí)法部門能夠及時(shí)查處危險(xiǎn)駕駛的行為,最大限度節(jié)約司法資源、降低社會(huì)管理執(zhí)法成本。此外,毒駕和酒駕都是機(jī)動(dòng)車駕駛員上路前絕對(duì)禁止的行為,但刑法并未對(duì)毒駕的刑事責(zé)任作出明確的規(guī)定,這本身與刑法“罪刑相稱、罰當(dāng)其罪”的原則相悖。從罪刑相適應(yīng)原則角度,理應(yīng)將比醉駕還危險(xiǎn)的毒駕納入刑法管轄體系。
檢測(cè)及搜查需法授權(quán)
據(jù)了解,在司法實(shí)踐中,對(duì)于毒駕的處理也尚未受到特別關(guān)注,檢察機(jī)關(guān)在辦案過程中,雖然涉及吸毒人員較多,但由于毒駕尚不是一個(gè)罪名,所以實(shí)踐中往往被容留吸毒、交通肇事等罪名吸收掉了,并不會(huì)被給予過多關(guān)注。
此外,由于毒駕的隱秘性強(qiáng),存在檢查難、檢測(cè)不方便等困難,這也為毒駕入刑增加了一定難度。陳彬認(rèn)為,想讓毒駕入刑還需配套相關(guān)細(xì)則。
“首先要開發(fā)快速反應(yīng)的檢測(cè)技術(shù)。”陳彬說,尿檢或血檢檢測(cè)毒品都需要一定的時(shí)間,對(duì)于路邊檢查不可能實(shí)現(xiàn),應(yīng)開發(fā)推廣快速反應(yīng)的常見毒品唾液檢測(cè)板。同時(shí)要完善相關(guān)檢測(cè)及搜查程序,與醉駕不同,查處毒駕還涉及到搜查車輛及毒駕者身上是否藏有毒品及吸毒工具,因而,交管、路政等執(zhí)法部門搜查行為的合法性和搜查手段的正當(dāng)性都需要相關(guān)程序規(guī)范和保障。（記者黃潔）
