有兩戶(hù)企業(yè)的工會(huì)以企業(yè)欠職工工資福利為由對(duì)企業(yè)提起了訴訟,查封了企業(yè)的資產(chǎn)(可能是保護(hù)性查封),請(qǐng)問(wèn)企業(yè)的工會(huì)組織是否屬于民事訴訟法規(guī)定具體訴訟主體資格的其他組織,即企業(yè)的工會(huì)是否具有訴訟主體資格？
答：
一、基層工會(huì)的法律地位。
按照《工會(huì)法》第十四條規(guī)定：“中華全國(guó)總工會(huì)、地方總工會(huì)、產(chǎn)業(yè)公會(huì)具有社會(huì)團(tuán)體法人資格�；鶎庸�(huì)組織具備民法通則規(guī)定的法人條件的，依法取得社會(huì)團(tuán)體法人資格。” 按照《民法通則》三十七條規(guī)定：“法人應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）依法成立；（二）有必要的財(cái)產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)；（三）有自己的名稱(chēng)、組織機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所；（四）能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。”
因此，基層工會(huì)只有具備民法通則規(guī)定的法人條件，才能取得社會(huì)團(tuán)體法人資格。
按照《最高人民法院關(guān)于產(chǎn)業(yè)工會(huì)、基層工會(huì)是否具備社團(tuán)法人資格和工會(huì)經(jīng)費(fèi)集中戶(hù)可否凍結(jié)劃撥問(wèn)題的批復(fù)》：“一、根據(jù)《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)工會(huì)法）的規(guī)定，產(chǎn)業(yè)工會(huì)社團(tuán)法人資格的取得是由工會(huì)法直接規(guī)定的，依法不需要辦理法人登記。基層工會(huì)只要符合《中華人民共和國(guó)民法通則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)民法通則）、工會(huì)法和《中國(guó)工會(huì)章程》規(guī)定的條件，報(bào)上一級(jí)工會(huì)批準(zhǔn)成立，即具有社團(tuán)法人資格。人民法院在審理案件中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律規(guī)定的社團(tuán)法人條件，審查基層工會(huì)社團(tuán)法人的法律地位。…”
因此，基層工會(huì)的社會(huì)團(tuán)體法人資格在上一級(jí)工會(huì)批準(zhǔn)成立時(shí)，即具有社會(huì)團(tuán)體法人資格。
社會(huì)團(tuán)體法人為《民法通則》規(guī)定法人之一種類(lèi)型，應(yīng)當(dāng)按照民法通則的規(guī)定享有權(quán)利并承擔(dān)義務(wù)。
但是應(yīng)當(dāng)明確職工作為工會(huì)的組織成員，其身份并未被工會(huì)所吸收，職工個(gè)人和工會(huì)應(yīng)當(dāng)是各自具有獨(dú)立身份的民事主體。同樣，企業(yè)工會(huì)與企業(yè)也是各自獨(dú)立的民事主體，對(duì)外發(fā)生的民事糾紛，各自獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。
二、工會(huì)的訴訟主體資格。
按照《工會(huì)法》第四十九條規(guī)定：“工會(huì)對(duì)違反本法規(guī)定侵犯其合法權(quán)益的，有權(quán)提請(qǐng)人民政府或者有關(guān)部門(mén)予以處理，或者向人民法院提起訴訟。”因此，一般說(shuō)來(lái)，工會(huì)可以作為民事訴訟主體參與民事訴訟。
但是，工會(huì)作為訴訟原告必須滿(mǎn)足民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定。按照《民事訴訟法》第一百零八條規(guī)定:“…原告適于本案有直接利害關(guān)系的公民、法人和其他組織；…”因此，工會(huì)如果作為原告，必須與訴訟案件存在直接的利害關(guān)系。根據(jù)《工會(huì)法》第四十三條、四十六條規(guī)定，工會(huì)的自身權(quán)利受到傷害的情形主要是企業(yè)事業(yè)單位拖延或者拒不撥繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)以及工會(huì)的財(cái)產(chǎn)、經(jīng)費(fèi)和國(guó)家撥給工會(huì)使用的不動(dòng)產(chǎn)受到他人的侵害，對(duì)于此種侵害，工會(huì)當(dāng)然可以作為民事訴訟的原告提起民事訴訟。
前文已經(jīng)述及，工會(huì)和職工個(gè)人以及企業(yè)作為不同的民事主體，各自獨(dú)立對(duì)外承擔(dān)民事責(zé)任。對(duì)于企業(yè)拖欠職工工資福利的情形，按照《工會(huì)法》第二十條規(guī)定：“…工會(huì)代表職工與企業(yè)以及實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位進(jìn)行平等協(xié)商，簽訂集體合同。…企業(yè)違反集體合同，侵犯職工勞動(dòng)權(quán)益的，工會(huì)可以依法要求企業(yè)承擔(dān)責(zé)任；因履行集體合同發(fā)生爭(zhēng)議，經(jīng)協(xié)商解決不成的，工會(huì)可以向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)提請(qǐng)仲裁，仲裁機(jī)構(gòu)不予受理或者對(duì)仲裁裁決不服的，可以向人民法院提起訴訟。”
因此，企業(yè)違反集體合同拖欠職工工資福利的，必須首先申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁，只有在仲裁機(jī)構(gòu)不予受理或者對(duì)仲裁裁決不服的，才可以向人民法院提起訴訟。如果沒(méi)有進(jìn)行訴前的強(qiáng)制仲裁程序，法院不得受理工會(huì)就職工工資福利提起的訴訟。但是無(wú)論在仲裁程序中還是在民事訴訟程序中，都可以提出財(cái)產(chǎn)保全措施，其中就包括查封企業(yè)的財(cái)產(chǎn)。
對(duì)于工會(huì)的查封行為，建議從以下幾方面提出異議：
1、工會(huì)提起財(cái)產(chǎn)保全的程序應(yīng)當(dāng)以企業(yè)違反集體合同為前提。
2、企業(yè)違反集體合同拖欠職工工資福利的，必須首先申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁，只有在仲裁機(jī)構(gòu)不予受理或者對(duì)仲裁裁決不服的，才可以向人民法院提起訴訟。
3、對(duì)于工會(huì)無(wú)論在訟訴中還是在仲裁程序中提出的財(cái)產(chǎn)保全，按照《民事訴訟法》第九十四條的規(guī)定“財(cái)產(chǎn)保全的范圍限于請(qǐng)求的范圍，或者與本案有關(guān)的財(cái)物。”因此，如果遇到工會(huì)就企業(yè)財(cái)產(chǎn)提出的財(cái)產(chǎn)保全，應(yīng)當(dāng)盡可能的審查該保全措施是否超越了法律規(guī)定的范圍。如果法院的財(cái)產(chǎn)保全超出了必要的范圍，可以向法院提出異議，要求法院解除超標(biāo)的保全措施，從而盡可能維護(hù)自身利益。（作者： dawnson100）
答：
一、基層工會(huì)的法律地位。
按照《工會(huì)法》第十四條規(guī)定：“中華全國(guó)總工會(huì)、地方總工會(huì)、產(chǎn)業(yè)公會(huì)具有社會(huì)團(tuán)體法人資格�；鶎庸�(huì)組織具備民法通則規(guī)定的法人條件的，依法取得社會(huì)團(tuán)體法人資格。” 按照《民法通則》三十七條規(guī)定：“法人應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）依法成立；（二）有必要的財(cái)產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)；（三）有自己的名稱(chēng)、組織機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所；（四）能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。”
因此，基層工會(huì)只有具備民法通則規(guī)定的法人條件，才能取得社會(huì)團(tuán)體法人資格。
按照《最高人民法院關(guān)于產(chǎn)業(yè)工會(huì)、基層工會(huì)是否具備社團(tuán)法人資格和工會(huì)經(jīng)費(fèi)集中戶(hù)可否凍結(jié)劃撥問(wèn)題的批復(fù)》：“一、根據(jù)《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)工會(huì)法）的規(guī)定，產(chǎn)業(yè)工會(huì)社團(tuán)法人資格的取得是由工會(huì)法直接規(guī)定的，依法不需要辦理法人登記。基層工會(huì)只要符合《中華人民共和國(guó)民法通則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)民法通則）、工會(huì)法和《中國(guó)工會(huì)章程》規(guī)定的條件，報(bào)上一級(jí)工會(huì)批準(zhǔn)成立，即具有社團(tuán)法人資格。人民法院在審理案件中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律規(guī)定的社團(tuán)法人條件，審查基層工會(huì)社團(tuán)法人的法律地位。…”
因此，基層工會(huì)的社會(huì)團(tuán)體法人資格在上一級(jí)工會(huì)批準(zhǔn)成立時(shí)，即具有社會(huì)團(tuán)體法人資格。
社會(huì)團(tuán)體法人為《民法通則》規(guī)定法人之一種類(lèi)型，應(yīng)當(dāng)按照民法通則的規(guī)定享有權(quán)利并承擔(dān)義務(wù)。
但是應(yīng)當(dāng)明確職工作為工會(huì)的組織成員，其身份并未被工會(huì)所吸收，職工個(gè)人和工會(huì)應(yīng)當(dāng)是各自具有獨(dú)立身份的民事主體。同樣，企業(yè)工會(huì)與企業(yè)也是各自獨(dú)立的民事主體，對(duì)外發(fā)生的民事糾紛，各自獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。
二、工會(huì)的訴訟主體資格。
按照《工會(huì)法》第四十九條規(guī)定：“工會(huì)對(duì)違反本法規(guī)定侵犯其合法權(quán)益的，有權(quán)提請(qǐng)人民政府或者有關(guān)部門(mén)予以處理，或者向人民法院提起訴訟。”因此，一般說(shuō)來(lái)，工會(huì)可以作為民事訴訟主體參與民事訴訟。
但是，工會(huì)作為訴訟原告必須滿(mǎn)足民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定。按照《民事訴訟法》第一百零八條規(guī)定:“…原告適于本案有直接利害關(guān)系的公民、法人和其他組織；…”因此，工會(huì)如果作為原告，必須與訴訟案件存在直接的利害關(guān)系。根據(jù)《工會(huì)法》第四十三條、四十六條規(guī)定，工會(huì)的自身權(quán)利受到傷害的情形主要是企業(yè)事業(yè)單位拖延或者拒不撥繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)以及工會(huì)的財(cái)產(chǎn)、經(jīng)費(fèi)和國(guó)家撥給工會(huì)使用的不動(dòng)產(chǎn)受到他人的侵害，對(duì)于此種侵害，工會(huì)當(dāng)然可以作為民事訴訟的原告提起民事訴訟。
前文已經(jīng)述及，工會(huì)和職工個(gè)人以及企業(yè)作為不同的民事主體，各自獨(dú)立對(duì)外承擔(dān)民事責(zé)任。對(duì)于企業(yè)拖欠職工工資福利的情形，按照《工會(huì)法》第二十條規(guī)定：“…工會(huì)代表職工與企業(yè)以及實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位進(jìn)行平等協(xié)商，簽訂集體合同。…企業(yè)違反集體合同，侵犯職工勞動(dòng)權(quán)益的，工會(huì)可以依法要求企業(yè)承擔(dān)責(zé)任；因履行集體合同發(fā)生爭(zhēng)議，經(jīng)協(xié)商解決不成的，工會(huì)可以向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)提請(qǐng)仲裁，仲裁機(jī)構(gòu)不予受理或者對(duì)仲裁裁決不服的，可以向人民法院提起訴訟。”
因此，企業(yè)違反集體合同拖欠職工工資福利的，必須首先申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁，只有在仲裁機(jī)構(gòu)不予受理或者對(duì)仲裁裁決不服的，才可以向人民法院提起訴訟。如果沒(méi)有進(jìn)行訴前的強(qiáng)制仲裁程序，法院不得受理工會(huì)就職工工資福利提起的訴訟。但是無(wú)論在仲裁程序中還是在民事訴訟程序中，都可以提出財(cái)產(chǎn)保全措施，其中就包括查封企業(yè)的財(cái)產(chǎn)。
對(duì)于工會(huì)的查封行為，建議從以下幾方面提出異議：
1、工會(huì)提起財(cái)產(chǎn)保全的程序應(yīng)當(dāng)以企業(yè)違反集體合同為前提。
2、企業(yè)違反集體合同拖欠職工工資福利的，必須首先申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁，只有在仲裁機(jī)構(gòu)不予受理或者對(duì)仲裁裁決不服的，才可以向人民法院提起訴訟。
3、對(duì)于工會(huì)無(wú)論在訟訴中還是在仲裁程序中提出的財(cái)產(chǎn)保全，按照《民事訴訟法》第九十四條的規(guī)定“財(cái)產(chǎn)保全的范圍限于請(qǐng)求的范圍，或者與本案有關(guān)的財(cái)物。”因此，如果遇到工會(huì)就企業(yè)財(cái)產(chǎn)提出的財(cái)產(chǎn)保全，應(yīng)當(dāng)盡可能的審查該保全措施是否超越了法律規(guī)定的范圍。如果法院的財(cái)產(chǎn)保全超出了必要的范圍，可以向法院提出異議，要求法院解除超標(biāo)的保全措施，從而盡可能維護(hù)自身利益。（作者： dawnson100）
